宿豫区大数据产业园区

• 【宿迁招商】江苏宿迁绿色产业洽谈会引资超千亿元

  宿迁市成功举办规格最高的绿色产业经贸洽谈会，实现招商引资超千亿元。大会吸引全国各地近七百名客商积极参与，达成涵盖工业制造、现代服务与文旅产业等多领域共六十三项重要合作签约，展现了宿迁推动绿色产业融合发展的显著成效。 一、宿迁市连续多年举办的绿色产业洽谈会已成为该区域层级最高、影响范围最广的经贸合作盛会。2019年度的洽谈活动延续了以往的成功经验，选择在骆马湖畔举行开幕式，以“绿色·融合·跨越”为核心主题。该活动不仅是一年一度的投资促进平台，更是宿迁市长期坚持绿色发展理念、深度融入区域经济协同发展战略的重要体现。它彰显了地方政府聚焦绿色产业升级与推动经济高质量发展的坚定决心。 二、本次洽谈会招商引资成果斐然，整体协议投资规模突破千亿元大关。众多来自国内各地的知名企业和投资方与会，通过高效对接与深入交流，在会议期间共同促成了一批高质量合作项目的落地。总计有六十三项合作项目完成签约，这些项目覆盖了多元化的产业领域。其中，工业制造领域项目占据最大比重，近五十个项目涉及先进制造业与高端装备，为宿迁市实体经济的壮大注入了强大动能。此外，现代服务业及文化旅游产业项目约占四分之一，涵盖智慧物流、健康养老、休闲旅游等业态，进一步丰富了宿迁市绿色产业体系的内涵。项目的整体结构反映了引资工作在坚守生态优先原则下的多元化拓展态势。 三、本次洽谈会签约项目紧密契合宿迁市绿色发展和产业转型升级的总体战略方向。在工业制造业领域，项目普遍聚焦于环保技术应用、清洁能源装备、新材料研发等低能耗、高附加值环节。现代服务业项目则强调智能化、平台化服务模式创新，旨在提升区域综合服务能级。文旅类项目充分利用宿迁市独特的生态资源和历史文化底蕴，致力于打造具有区域影响力的生态旅游目的地和特色文化品牌，有效推动生态资源价值转化。这批项目的实施，将有力提升宿迁市产业结构的绿色化水平，优化区域产业布局，增强经济发展的韧性与可持续性。 四、本次绿色产业洽谈会的举办采用前期预热与集中举办相结合的模式，活动安排丰富而周密。在正式开幕前，宿迁市精心组织了总计十六项经贸类和文旅类专题预热活动，为项目的前期对接、意向达成创造了有利条件，也为大会集中签约奠定了扎实基础。大会开幕后，除举行隆重的开幕式暨项目签约仪式外，宿迁市所辖各县（区）将联动开展项目集中开工仪式，加速推动签约项目开工建设、早日投产达效，确保招商引资成果快速转化为发展现实。后续还将配套举办旨在促进创新要素流动、深化区域合作、优化产业生态的相关活动，形成推动项目落地生根、开花结果的长效机制。 宿迁市通过持续举办绿色产业洽谈会，成功搭建了面向国内外的专业化、高水平投资促进平台。2019年度引资规模超千亿元，不仅标志着区域招商引资工作取得阶段性重大突破，更直观呈现了宿迁市在绿色经济领域的综合竞争优势和巨大发展潜力。签约项目中工业制造与现代服务、文旅产业的齐头并进，深度契合当前经济发展的新趋势和新要求，为宿迁市深化产业结构调整、加快新旧动能转换、打造绿色发展高地提供了强有力的项目支撑和投资保障。该盛会已成为宿迁市以开放合作促发展、以绿色转型谋未来的标志性品牌活动，也为区域绿色经济高质量发展提供了有益经验。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】运河宿迁港徐淮路改造工程顺利通过验收 完善园区路网助推城镇化建设

  该工程顺利完成验收标志着运河宿迁港产业园区的重大基础设施突破，为园区招商引资注入强劲动力，显著提升物流效率和投资吸引力。作为宿迁市交通网络的关键环节，该项目优化了二级公路系统，促进区域经济与城镇化协同发展。未来，宿迁市将借此机遇加速建设步伐，强化港口联动效应。 一、运河宿迁港产业园区地处江苏省宿迁市，是区域物流与产业集聚的重要枢纽，规划中的“三横五纵”道路网布局直接服务港口业务和城乡一体化。徐淮路改造工程作为“三横五纵”网中的“第二横”，定位为二级公路升级项目，旨在打通核心通道瓶颈。宿迁市交通管理部门依托省级政策支持，优先推进该项目以缓解历史性拥堵问题，契合江苏省交通发展战略中提升内河港口连通性的整体部署。 二、工程改造涵盖路基加固、路面铺设、排水优化、人行道更新及防护结构完善等多项内容，严格按照二级公路标准设计。设计速度定于60公里每小时，路基横断面宽度为30米，确保高通行能力。施工过程中克服了雨季洪水频发和地质条件复杂等挑战，施工单位坚持技术规范与安全优先原则，优化方案以缩短工程周期。全部任务提前完工，显著提高路段抗涝能力，为后续智慧交通设施留出接口。 三、项目于2018年7月初正式开工，全体建设团队秉持协作精神，面对材料调配和施工环境限制，采用高效管理模式。通过科学分段施工和现代化机械应用，建设人员加速推进基础工程环节，攻克地基沉降难题。质量控制体系贯穿全程，确保每阶段符合验收标准。宿迁市交通部门定期督查，强化进度管理，最终提前实现合同目标，节约资源投入，为类似项目提供可复制经验。 四、工程在2020年顺利通过全面验收，评估由宿迁市专业机构实施，重点检验路面质量、排水功能和防护设施达标情况。验收结果表明，各项指标均满足二级公路规范，无严重缺陷存在。这标志着“三横五纵”网的第二横向部分完成交付，填补了园区主干道空白。相关部门及时部署后续维护计划，建立常态化监测机制，保障长期服务能力不受影响。 五、此次改造对运河宿迁港产业园区产生深远影响，直接改善港区交通流线，减少货车通行延误。港口物流周转效率提升，带动集装箱运输量增长，为招商引资创造便利条件。区域经济发展受益显著，宿迁市吸引更多企业投资制造业和物流仓储项目。城镇化建设步伐加速，沿线社区基础设施同步升级，居民出行安全性与便利性提高。 六、经济层面的联动效应迅速显现，产业园区的产业导入通道拓宽，招商引资吸引力增强。企业入驻需求增加，带动上下游产业链延伸，就业岗位扩容。宿迁市以该项目为支点，规划整合港口与周边产业资源，推动多产业集群协调发展。交通网络优化还为智慧城市项目打好基础，促进数据驱动型发展。 七、工程实现绿色施工理念，注重生态保护环节，沿线路段植被恢复工作同步完成。环保措施有效控制施工期扬尘和噪音污染，符合省级可持续发展要求。宿迁市推广此类低影响建设模式，倡导循环材料利用，减少碳排放。改造后路段与绿化带融合，改善区域微气候，提升周边社区宜居性。 八、验收成功经验可复制至宿迁市其他交通项目中，该市继续推进剩余道路网建设。第三横向工程的规划已启动，以“三横五纵”网为基础连接高速入口。省级部门通过财政支持，加速宿迁路网升级，力争年内形成完整体系。园区交通管理智慧化转型同步开展，利用物联网提升监控效率。 九、对区域城镇化的贡献具体体现为城乡一体化提速，徐淮路沿线乡镇接入主网后，加速公共服务设施扩散。宿迁市借此优化教育资源布局，便利居民通勤就医。招商项目落地增多，产业与居住区融合，实现产城良性互动。居民反馈满意度高，支持后续民生工程推进。 十、长期看，徐淮路改造工程强化江苏省内河港口竞争力，运河宿迁港货物吞吐量预期增长。与周边城市如淮安市的物流协作加强，降低供应链成本。宿迁市规划配套仓储扩建，吸引电商企业投资。整体园区竞争力提升，有望成为华东内河枢纽示范区。未来交通网完善将支撑更多创新合作，实现高质量发展目标。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】医保降费精准施策 宿迁优化环境促招商引资

  为响应2020年全球疫情冲击，宿迁市推行职工医保单位缴费阶段性减半政策，旨在通过精准降费举措为企业纾困解难，优化营商环境，大力吸引投资促进招商引资。这一政策预计为企业减负显著数额支持经济复苏。 一、政策背景与出台动因 在2020年疫情期间，企业面临经营压力，宿迁市医疗保障局响应国家和省级部署，及时调研企业诉求，制定纾困政策。这一措施旨在缓解企业现金流压力，维护就业稳定；宿迁市通过数据分析发现，医保缴费是企业主要负担，减半征收可有效释放资金用于生产投资，体现了地方政府对企业需求的精准支持。 二、政策内容与具体细节 宿迁市对职工基本医保单位缴费部分实施阶段性减征，将原缴费费率降低至特定比例，生育保险费率保持不变，合并后费率较之前下调幅度大。政策执行中，医疗保障部门制定操作指南，确保费率调整无缝对接企业缴费系统；此举措针对所有参保企业设计，缴费减免直接生效于月度核算中，帮助企业节省运营成本。 三、适用对象与范围界定 政策涵盖宿迁市全域内各类参保主体，包括大型企业、中小微企业及按单位参保的个体工商户。此外，民办非企业单位如民办学校、医疗机构等也被纳入减征范围，确保减负覆盖多元化市场主体。医疗保障局明确申报流程，企业无需额外申请即自动享受优惠，体现普惠性和包容性。 四、实施效果与经济影响 政策实施期为2020年特定季度，初步测算企业减负总额达2.2亿元，主要用于缓解疫情期间经营困境。此举促进企业增加投资和员工福利，间接支撑宿迁市招商引资吸引力；长期看，优化了医保基金收支平衡，推动地方经济稳健增长，企业反馈满意度高。 五、长效机制与未来展望 宿迁市汲取此政策经验，探索将临时措施转化为营商环境优化工具，强调可持续性支持企业发展；后续举措聚焦医保服务创新和成本管控，吸引更多企业入驻投资。宿迁市医疗保障局持续监测政策成效，确保减负红利精准惠及市场主体，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【宿迁招商】2019年宿城区王官集镇政府工作报告

  宿城区王官集镇第十八届1人大五次会议文件在王官集镇第十八届人民代表大会第五次会议上党委副书记、镇长陈茂辉(2019年1月19日)各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，王官集镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各部门及广大干部群众的大力支持下，认真贯彻党的十九大精神，围绕田园综合体发展定位，以乡村振兴为总目标，以“六增六强”为主旋律，以项目推进为主抓手，突出项目细化举措，紧扣发展狠抓落实，全力做好招商引资、特色产业、生态文明、社会治理等重点工作，较好地完成了全年各项目标任务。 一、围绕经济发展新形势，实现重点指标新突破。一是经济发展平稳有序。今年以来，全镇7家规上企业实现工业产值1.92亿元，规上服务业实现营业收入1216万元。完成公共财政预算收入549.2万元，税收占比达78%。招引总部经济2家，分别为信元装饰有限公司、顺安劳务有限公司。全镇限上社会消费品实现零售总额400万元，同比增长1.8%。居民人均可支配收入16456元，同比增长8.5%。二是发展动力不断增强。今年以来，共完成固定资产投资4.02亿元，同比增长7.1%，其中工业固定资产投资占比62.6%。完成技改投资2500万元，其中，金鼎木业科技投资1500万元推广全自动环保吊装生产线，江苏融达管业科技有限公司投资1000万元建设电力管线快速生产线项目。春明医疗投资5000万元改造并增加全新的医疗器材生产线，申请专利40余项，其科技副总项目“抗菌PP制备工艺”新技术已经应用到批量生产。 二、促进产业结构新调整，转型升级增添新动能。一是招商引资成绩显著。围绕全区“2+1”特色产业招引目标，强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，加大“走出去、请进来”力度，广泛搜集信息，全面提升专业素质。全年共精准搜集招商信息73条，拜访企业52家，接待客商60余批次。实现工业引资额2.1亿元，招引外资150万美元，招引工业项目6个，其中亿元开、竣工项目4个，合同项目4个，意向项目2个。围绕盘活存量、扩大增量、提升营商环境，规划建设电商扶贫产业园，目前一期基础设施改造已完成，网络创业孵化中心投入使用，1.8万平方米的标准化厂房改造完成，新建9000m2标准化厂房已经完成主体建设，正在完善配套设施建设，目前园区入驻企业5家。二是农业结构不断优化。瞄准果蔬产业的发展定位，紧紧围绕“特色”和“高效”两个关键，不断推动农业结构调整提档升级。全镇共计流转土地6700亩，累计投资4000余万元，重点培育4大农业示范基地。花园酥梨生态农业示范园：依托花园酥梨国家地标的特色优势，进行提品升级，目前完成300亩新增流转土地并栽植梨苗，园区规划设计已完成招投标。九城果蔬扶贫产业园：投资2000万元，建设占地1500亩的九城花木果蔬基地。在原有基础上，下半年新增流转700亩土地，建成面积达2200亩的综合型花木蔬果基地。唐圩果蔬创业园：总投资650万元，流转土地720亩，主要种植西甜瓜、圣女果、紫茄等果蔬，预计年销售收入600万元。万林农产品加工基地：总投资1.2亿元，总规划面积23亩，建设12000平方米厂房，配备大型农产品自动筛选生产线2条，建设单次容量2万吨级冷库1个，生产机械设备50余台套，预计年销售收入达8000万元。目前，该项目已完成基本完成主体框架施工。三是网络创业不断突破。再次蝉联“中国淘宝镇”称号，10个村居创成“中国淘宝村”。目前，网店数759户，实体加工户316户，全年销售额预计突破10个亿，“双十一”单日销售额达4500万元。与此同时，加强网络创业技能培训和创业贷款扶持，选树创业典型，大力推进“一村一品一店”“家门口就业”、“三来一家”，鼓励返乡创业。在主流媒体定期推出“创客列传”，打造“众创空间”孵化基地。今年来，共开展创业培训10余次，培训人数600余人次。在7月省农村电子商务示范村评选中，我镇王集社区作为宿城区唯一一家荣获省级电商村称号。 三、突出民生保障新导向，社会事业取得新成效。一是做好底线民生。守住脱贫攻坚底线。健全“1+1+2+3”工作机制，配优配强扶贫队伍，提升脱贫攻坚一线力量。2018年完成脱贫518户1688人，累计脱贫率达76.7%，4个省定经济薄弱村全部脱贫，3个区定经济薄弱村摘帽2个。整合扶贫专项资金672.17万元，建成电商扶贫产业园8474平方米二层标准化厂房。统筹800万元建设7000平方唐圩群力标准化厂房，项目落户在龙河工业园区，目前项目正在开挖基础，预计2019年上半年建成交付使用。坚定不移走生态优先、绿色发展新路，按照“两带一路”规划思路，打造成片造林1600亩古黄河绿色观光带，森林抚育2000亩西沙河绿色环保富养带，以及沿镇区主干道建成18公里“花园路”。新增培育绿化点5个，绿化面积1500亩，栽植各类苗木6.2万株，全面提升全镇生态底色。深入开展“263”专项行动，全面落实“河长制”工作，加快实施农村生活垃圾分类处理。今年以来，依法取缔小散乱污企业15家;取缔废旧塑料加工户14处，已完成整改37户;治理建筑施工扬尘污染3处，实现对全镇30台燃煤锅炉和18家小型餐饮企业的日常管控。二是强化质量民生。投入900万元建成长900米、宽14米健康路精品街，镇区首个“第三代”公厕建设并投入使用。商贸综合体建成使用，正进行大型超市及内部公厕建设。完成健康路、宿黄路、唐圩中心路、王程路道路亮化工程，推进镇区、宿黄线、睢皂路北段绿化提品改造工程。围绕特色田园综合体定位，以万林、蔡庄、尹黄、朱海等村及朱海水库3600亩水面为依托，全力打造王官集镇朱海水库生态旅游示范区。目前，渔塘回收协议已签订93户，拆除房屋93户。高标准建设唐圩美丽乡村，保持村庄原有肌理及风貌，融入古井、老树、老屋等历史文化元素，建设集观光区、垂钓区、生态停车场、休闲步道、文化长廊、文化墙等多功能生活休闲旅游区。强化文明城市长效建设效果，按照精心规划、精致建设、精细管理的要求，对镇区进行提档升级，重点做好停车线施划、外立面出新、弱电入地整治。同时加大“两违”管控力度，做到拆除一起，教育一户，震慑一片。积极开展各项文明评选活动，累计评选出“文明户”140户、“文明家庭”10户、“诚信经营户”101户。打造13个乡风文明志愿服务站，成立13支志愿服务队伍，开展志愿服务活动30余次。三是保障基层民生。围绕“医教水住行”、“法访文保收”等热点难点问题，大力兴办为民办实事项目，推进基本公共服务优化升级。社会保障工作。全面完成城乡居民养老保险扩面新增1603人，养老待遇领取率达100%，参保人数达25480人，参保率达99%以上。民政救助工作。完成新增低保33户、143人，取消低保83户351人，累计发放低保金额390余万元。办理临时救助累计81户，申请补助资金16余万元。医疗卫生工作。在创成省级卫生镇基础上，继续挑高目标，力争该项工作再添“国”字牌。推进建档立卡户低收入农户“0”付费，制发惠民卡1777张，完成免费孕前优生健康检查，体检率达100%。社会稳定工作。全面完成3件积案的区定化解任务，受理群众来信来访82件、办结79件，网络问政案件692件，满意率均达96%以上。开展法治宣传活动20余次，接收矫正对象196人，解除矫正对象177人，完成审前调查评估11份。文化宣传工作。开展党委中心组学习12次，十九大宣讲50余次，全民阅读50余次。通过西楚大舞台、党员冬训文艺演出、琴鼓村村行、非遗进校园等形式开展文化宣传活动100余场。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是各位代表依法监督和大力支持的结果，是全镇上下同心协力、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表王官集镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持王官集镇建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济发展有待加强。农业现代化、工业规模化、服务标准化的水平和层次还不够高，规上企业培育、财政税收来源、招引项目质态等存在一定的短板。二是产业结构有待优化。工业经济项目少、底子薄，基础差。工业园区项目落户较少、闲置资源盘活压力大、特色产业缺乏创新举措。2019年工作计划一是以四大基地为着力点，实现农业结构调整新突破。瞄准果蔬产业的发展定位，重点打造4个农业示范基地。一是加快花园酥梨生态农业示范园提品升级，重点围绕外围形象提升、基础设施完善、总体规模扩大、销售渠道拓宽、乡村旅游开发等加大建设力度。二是进一步扩大九城果蔬扶贫产业园规模，加大土地流转及附属配套建设力度，带动群众就业增收。三是积极培育扶持大学生村官创业项目，将唐圩果蔬创业园做出特色。四是加大万林亿元农产品加工项目帮办力度，探索“农产品加工+基地+农户”模式，带动农产品种植和销售，促进农民增收。二是以产业集聚为抓手，实现招商引资新突破。强化专业招商、产业招商、以商引商、网络招商等方式，紧盯河北京华管业有限公司和山东鲁铜有色金属有限公司2个意向项目，进一步沟通和洽谈，力争项目尽早签约。加大中消安全设备(宿迁)有限公司、翔宏新材料、华先农业科技等在手亿元项目的帮办，力争早开工、早竣工、早投产。加快电商扶贫产业园载体平台建设，提升园区对优质要素的吸引力和承载力，加大项目招引力度，促进产业集聚、项目集中、土地集约。三是以项目化思维为导向，实现脱贫攻坚新突破。巩固完善现有大病救助、医疗“0付费”等创新举措，加快实施“一挂三化”、“小田并大田”等项目。综合利用扶贫多元力量，采取小额人身保险、教育教学、家门口就业、“一村一品一店”、大病补充保险、公益性岗位等方式分类施策，精准扶贫。建设标准化厂房、高炮、购置农机等来壮大集体经济收入，确保7个经济薄弱村集体收入全部超18万元，2105户贫困人口全部脱贫。四是以电商扶贫产业园为龙头，实现网络创业新突破。加快电商扶贫产业园建设及闲置厂房盘活，聚焦创业富民。多元化途径建设标准化厂房，确保2019年新建标准化厂房3万平方米以上。优化设施环境，持续推进园区内道路拓宽与绿化亮化提升改造。以众创空间为阵地，充分发挥“返乡兴村”创业联盟作用，定期开展创业培训，带动引导抱团创业。促进项目集中、资金集中、人才集中，进一步激发创业热潮，确保2019年实现“淘宝村”全覆盖。六是以改善群众住房条件为契机，实现镇村建设新突破。加快梨园春天和朱海人家两片集中居住区规划设计及手续办理，按照“五通八有”、“十到位”的要求高标准建设，打造全区示范项目，让群众住上“满意房”、“放心房”。充分用足土地增减挂钩政策，积极盘活闲置废弃的存量土地资源，实施土地置换，增加建设用地指标，拓宽资金来源。七是以党建引领为抓手，实现作风建设新突破。深入贯彻“40/60”计划及“两单四挂”要求，把村干部队伍建设作为重中之重来抓，彻底解决“两委”班子不健全、不团结、战斗力弱的问题。弘扬“三真”精神，严格实施“三单两制”，强化督查考核，以项目为抓手，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化。认真落实“三重一大”制度，运用监督执纪“四种形态”，压紧压实“两个责任”，深入开展“五方联谈”，推动管党治党责任落到实处。各位代表、同志们，发展依靠实干，拼搏创造辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，进一步凝聚全镇人民的智慧和力量，开拓创新、务实苦干、锐意进取，为圆满完成全年目标任务，为加快建成高水平全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【宿迁招商】2019年宿豫区来龙镇政府工作报告

  政府工作报告(草案) 在来龙镇第十八届人民代表大会第二次会议上镇长田强(11月23日下午，镇第二会议室)各位代表：现在，我代表来龙镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席同志提出意见。2018年1-10月份政府工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众，坚持稳中求进的总基调，紧扣高质量发展要求和实现“强镇富民”目标任务，运用系统化思维，统筹做好稳增长、促和谐、惠民生、保稳定等各项工作，全力推动来龙转型发展、绿色发展、创新发展，经济社会呈现健康快速、持续向好的发展势头。今年以来，我们以经济建设为中心，抓项目、扩投资，综合实力显著提升经济运行稳中向好。1-10月份，全镇完成一般公共预算收入2088.4万元(其中，国税收入1418.3万元;地税收入531.1万元;其它收入139万元)，占全年目标任务的61.4%;完成固定资产投资4.6亿元，其中工业项目投资2.6亿元，制造业投资2.1亿元，占比46.2%;工业企业累计实现开票销售收入5.6亿元，完成全年目标任务的112.5%，同比增长99.2%;工业企业累计实现入库税收2468.5万元，完成全年目标任务的277.4%，同比增长397.5%。项目建设快速推进。牢固树立“项目为王”理念，全力以赴建项目，集中力量攻项目，完成项目投资3.8亿元。重点推进京东敬老院、小镇客厅、光明特色村等民生项目，其中：京东敬老院目前主体全部封顶，正在进行内外墙体、门窗安装施工;小镇客厅6号楼、10号楼完成一层浇筑，米文化广场二层浇筑，白鹿书院内部装修，预计12月底全面完工;加快推进光明特色村建设，目前已交付房屋201套，党群服务中心和幼儿园正在进行内部装修。切实做好重点项目帮办工作，及时了解项目进展情况，帮助解决项目推进中出现的问题，积极做好项目规划报批工作。今年以来，我们以产业发展为核心，挖潜力、提质效，产业调整步伐加快农业产业稳步发展。积极探索强村富民道路，大力发展农业特色产业，加快农业产业结构调整。目前陵园村玲龙稻虾项目2100亩已完成;高圩村2000亩、路墩村1300亩、光明村1100亩已开工建设。在新型农业经营主体培育方面，新增家庭农场12个，新增专业大户7户，新增股份合作社2个，新增专业合作社8个;在土地整理方面，完成土地流转1万亩，土地增减挂钩(同一乡镇)130亩，占补平衡50亩;在农业招商方面，完成正元米业1000万元农产品加工项目1个，在安徽潜山成功举办来龙镇农业招商推介会，签约项目3个，已全部落户。招商引资成绩突出。持续扩大招商引资，积极推动工业转型升级。围绕主导产业和优势资源，成立专业招商小组，坚持“五个一”机制，大力开展全民招商、以商招商，开展招商活动8次，签约项目3个，意向项目3个。完成规模企业培育2家(嘉韵服装、卡耐得文具),预计12月底完成规模企业培育3家。新建盘活厂房1.2万平方米，新开工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个;新竣工1000万元以上项目2个，2000万元以上项目1个。按照绿色、环保、节能要求，全力支持企业实施技术改造、淘汰落后产能。同时，对重点企业提供“保姆式服务”，抓好基础设施配套建设，协助做好企业各项手续报批工作，全力推进项目早日落地生根。今年以来，我们以生态建设为抓手，严整治、建机制，城乡面貌全面提升生态环境持续改善。紧盯源头防控，推进长效整治，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕打赢生态建设攻坚战。常态化推进“263”专项整治，深入开展环保突出问题治理攻坚行动，全力办好上级环保部门督查交办案件，关停取缔违规混凝土、锅炉行业企业7家，停业整顿11家。全面落实河长制，推进水环境综合治理、长效管护，投入20万元集中对镇区路北河、太平沟、园区工业沟进行集中整治。扎实开展畜禽污染专项整治“回头看”，拆除养殖户3家，拆除面积1.6万平方米，水系环境持续好转。投入360万元对镇区道路两侧进行绿化提升改造，栽植成片林210亩，8300株。城镇面貌明显改善。圆满完成区交办的“五化”任务，即南一路、府前西路道路硬化黑色化，龙鸣路、府前西路、来龙大道杆线净化，府前西路、来龙大道亮化，龙鸣路南段立面美化。同时做好府前西路两侧地坪改造、绿化栽植工作。投入60万元新建明街、外环路公厕2座，目前正在装修，预计12月中旬建成并投入使用。扎实推进文明城市常态长效建设。积极开展两违整治，对龙凤街、来龙大道等重点区域进行集中整治，规范清理店外杂物、店外经营、流动摊点1800余处，更换破损井盖、人行道、地坪等420余处，清除乱贴乱画、破旧广告1300余处(幅)。探索城镇精细管理新路子，镇区环卫由金沙田公司进行服务外包。持续推进网格巡查常态化、长效化，不断巩固提升治理成果。基础建设投入加大。农村道路提档升级和“最后一公里”工程全面完成，先后投入620万余元重点推进来玉线、来路线等6条道路，新建改建农村道路28公里、桥梁2座。深入实施农村道路生命防护工程，新建防护墩1200余个，发放反光车贴3600余张。加快推进路墩、来龙等5个村居党群服务中心建设，目前主体已完工，正在进行内部装修。投入资金51.6万元，启动水庄、玉皇村卫生室标准化建设，8月份已建成并投入使用。今年以来，我们以民生建设为根本，惠民生、补短板，民生福祉增量提质精准扶贫成效显著。紧盯“六个精准”要求，全力实施脱贫攻坚。全镇实现脱贫312户1183人，脱贫率达18.8%;发放扶贫助学金710户162万元，协调镇中心小学为300余名低收入户子女办理500元/人校车费减免;加快推进低收入户四项保险代缴全覆盖。培育壮大增收产业。把培育富民产业作为脱贫攻坚的核心任务，因地制宜、因户施策，大力推进经济薄弱村扶贫项目建设，预计12月底，5个新建扶贫项目全部投产运营，带动低收入户就业300余人，人均增收2000元。社会保障全面加强。就业服务体系更加健全，开展创业技能培训8场，培训289人，新增就业300余人。低保、五保和残疾人救助政策有效落实，做到“应保尽保，应退尽退”，共计发放各类救助金764万元，其中发放低保金333万元，发放抚恤事业费259万元，发放残疾人补贴救助款112万元，发放五保补贴100万元，发放临时困难救助10万余元，免费为全镇65岁以上老人和建档立卡低收入户开展免费健康体检，并实施有针对性的健康教育和健康指导。新农合、新农保工作有序推进。同时，积极落实政策性农业保险，发放理赔资金100万余元、农机补贴资金120万余元。社会秩序更加稳定。安全生产得到加强。严格落实安全生产责任制，推进企业安全标准化建设，安全隐患排查治理体系实现全覆盖。针对存在安全问题突出的建筑工程、道路交通等行业领域，先后组织了安全生产联合大检查活动10次，下发整改通知单60份，及时消除安全隐患，有效地保证人民生命安全。社会治安综合治理成效显著。共受理治安行政案件161起，治安行政处罚72人，其中拘留13人，罚款59人;刑事案件97起，破案32起，采取刑事强制措施65人，公诉32人，在来龙营造了安全稳定和谐的治安环境。信访总量大幅下降。持续开展领导定期接访、带案下访活动，主动解决信访积案，共办理网络问政1117件，群众来电800余起，处理各类网络舆情30余起，办结率达100%，满意率98.8%;接待群众来访1346人次，化解矛盾纠纷397件，化解积案21件。今年以来，我们以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强全面推行政府权责清单制度，健全政府工作推进机制，对重大项目建设和民生工程进行了任务和责任分解。严格落实“三重一大”制度，进一步推进政务公开，完善重大决策公开公示制度，规范重大项目建设招投标管理，自觉接受人大监督。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设，深入开展“四整治两引领”活动，严格落实“两个责任”和“三项机制”，切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息转作风、提效能，运用第一种形态14例，开展提醒约谈30余人次，下发督查通报5期，整改问题68个，作风建设进一步好转。贯彻中央八项规定长效机制进一步健全，全镇“三公”经费呈现负增长，政府发文数量同比减少13%，健全完善机关“廉政灶”管理制度，对接待流程、接待标准和陪餐人数等方面进行了严格的规定，做到管理规范。与此同时，人武、统战、司法、宣传、工会、团委、妇联、统计、档案、青少年等工作都取得了新进步，为来龙经济社会发展作出了积极的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，付出总有收获。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和广大干部职工，向所有参与、关心、支持经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!坚持问题导向，是我们一贯的工作作风。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到我镇在经济社会发展中还面临一些困难和问题，主要是：在宏观经济形势持续走低的大环境下，招商引资形势严峻;经济总量不大，发展质效不高，重大项目不多，企业竞争力不强，创新能力有待进一步提高;农业增效农民增收压力较大，农业产业化发展不足;生态环保和安全生产任重道远;社会管理、民生事业、扶贫攻坚等还存在诸多短板;个别干部担当意识不强，落实不力等现象依然存在。我们将直面问题，扎实履责，以非常之力，求非常之功，矢志不渝谋发展，为人民谋幸福!下一阶段工作思路及2019年工作安排2019年是实现“十三五”规划目标的关键之年，也是加快高质量发展、全面建成小康社会的决胜之年。来龙各项发展任务十分繁重，压力十分巨大，容不得半点懈怠和放松，我们将面临更多考验、承载更多希望。全体干部一定要切实增强责任感和紧迫感，以新发展理念为引领，以“强镇富民”为主线，牢牢把握经济发展、城镇建设、生态环保、社会文明“四个重点”，突出内涵提升，推动全镇经济社会发展再上新台阶。 一、聚焦项目带动，培育转型发展新动能。重点项目建设是拉动我镇经济增长的主要动力，直接影响新旧动能的转换速度，关系产业结构的优化和民生福祉的改善。全力推进项目建设。科学编制2019年重大项目计划，盯紧责任主体、时间节点和目标任务，安排专人对接项目，倒排工期、跟踪问效、主动服务，加快项目推进。加快推进京东敬老院内部装修，确保2019年10月份建成并投入使用。积极引导支持企业加大技术攻关力度，以项目推动产业脱胎换骨、转型升级，确保完成技改项目2个。提升园区承载能力。优化产业布局，持续完善园区道路、消防、供电等基础设施，进一步增强产业承载能力。抓好土地整理工作，稳妥推进土地增减挂钩及土地平整工作，确保2019年完成土地增减挂钩300亩以上，土地占补平衡200亩以上。加大招商引资力度。始终将招商引资作为加快推进新旧动能转换的重要抓手，借助同一乡镇土地位移置换指标和园区企业的产业优势，内引外联抓招商，重点抓好以商招商、产业招商，对项目线索及时跟进，确保全年引进亿元项目1个，2000万元以上项目3个，园区新建标准化厂房2万平方米以上。加快农业产业发展。围绕稻虾主导产业，加快农业产业结构调整，重点推进夹河滩1000亩林果带和4个村居稻虾共作项目，全年新增稻虾共作项目5000亩。积极与京东方面对接，加快推进京东集团万亩乡村示范园项目早日落户。加大品牌培育力度，力争创成省名优农产品品牌1个，完成农产品加工2000万元项目1个。 二、聚焦城乡统筹，建设美丽宜居新家园。牢固树立“人的城镇化”意识，加快城乡融合发展步伐。加快农民集中居住区建设。围绕区委三年行动计划“2+2+1”集中居住点建设，加快推进太平片区危旧房屋改造和光明、陵园特色村建设。积极配合交通部门做好268省道施工保障工作。全面提升城镇品质。加快小镇客厅扫尾，重点做好污水管网、道路铺设等工作，确保2019年5月前建成并投入使用。启动府前西路西延段道路铺设工作。加快镇区重要节点垃圾站配套，新建龙鸣路公厕1座。全面排查镇区地下污水管网，确保2019年3月前所有支管网全部接入主管网。加强城镇精细管理。积极推进环卫托管运营，构建标准化、精细化的城镇管理体系。开展镇容镇貌长效治理，强化管理队伍建设，推进管理网格化、考核目标化，不断提高环卫保洁管理水平。围绕重点区域和重点项目建设，持续开展违建治理行动，完善防违控违监管机制，不断巩固扩大整治成果。 三、聚焦绿色发展，丰富生态城镇新魅力。坚持全民共治、源头防治。常态化开展“263”专项整治。聚焦畜禽污染、“散乱污”企业治理、锅炉整治等重点任务，全面起底排查，积极配合环保部门，严肃查处。巩固完善“河长制”，加大河道巡查力度，常态开展“三查”“三清”“三治”工作，全年疏浚河道20公里，村庄河塘10个。对镇区路北河、太平沟、园区工业沟开展集中整治，确保2019年6月前整治到位，基本消除辖区黑臭水体。健全长效监管机制。进一步完善提升环保督查和网格化巡查长效机制，强化部门监管责任和企业主体责任，加大治污惩治力度，对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、严处重罚。大力开展植树造林。着力提高林木覆盖率，重点提升老宿沭路、来关路及村居主干道沿线绿化管养水平，全年新建成片林300亩，植树造林1万株。 四、聚焦民生福祉，提升社会文明新高度。始终突出抓民生、保稳定，扎实办好民生实事、补齐民生短板，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。聚力精准脱贫。进一步完善脱贫工作责任制，强化责任监督和考核，建立健全贫困人口返贫脱贫动态管理机制。严格对照脱贫指标，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，突出抓好产业扶贫，确保全年新增扶贫项目5个，实现183户435人脱贫，区定经济薄弱村张大庄村脱贫出列。健全社会保障体系。全面落实城乡低保、医保、优待抚恤、五保供养和孤儿救助政策，实现社会保险应保尽保。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，健全残疾人权益保障制度。全面规范企业用工行为，通过政府购买公共管理和社会服务岗位吸纳就业，全年城镇新增就业500人。创新社会治理。推进法治建设，加大“七五”普法力度，健全治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动，重拳打击各类违法犯罪活动。从严落实信访工作责任制，整顿规范信访秩序，提升信访专业化、规范化水平，对不稳定因素制定预案、及时化解。守住安全红线。树牢安全发展理念，始终坚持严查严管、严处严罚，突出企业主体责任落实，推动责任全覆盖、管理全方位、监管全过程，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。 五、强化自身建设，开创政府工作新局面。面对新时代、新方位、新使命、新征程，政府要始终坚持在党的领导下开展工作，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力和水平。提高学习能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，用新思想武装头脑，不断汲取智慧、增长才干、增强本领。始终为民务实。牢记“幸福都是奋斗出来的”，勇于挑最重的担子、敢于啃最硬的骨头，脚踏实地，苦干实干。牢记“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，多做打基础、利长远的工作，多干解难题、补短板的实事，以“钉钉子”精神狠抓攻坚落实，争当破解难题的主攻手、引领发展的主心骨。严守纪律规矩。严格落实中央八项规定，严厉整肃懒政怠政行为，坚决防止“四风”反弹、变异。健全厉行节约反对浪费长效机制，推进财政预决算公开，加强纪律监督，不断提高政府工作人员严守纪律、接受监督的自觉，确保“三公”经费只减不增。持续加大反腐力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，突出抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，凝聚干事创业、追赶超越的强大合力。各位代表，旗帜引领方向，梦想激励人心。我们有信心、有决心、也有能力担负起人民群众的光荣使命。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，携手同心，务实苦干，开拓进取，在新时代的伟大征程上，奋力谱写来龙高质量发展的壮丽篇章!

  2025-07-08

• 【沭阳县招商】2020年沭阳县人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月5日在沭阳县第十七届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上县长彭伟各位代表：现在，我代表沭阳县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，喜事多、大事多、要事多、难事多，全县上下众志成城、团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“稳中求进”工作总基调、“六个高质量”工作要求和“六增六强”工作部署，围绕“一条主线”，坚持“六为导向”，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，建设“强富美高”全面小康新沭阳迈出了坚实步伐。这一年，面对严峻复杂宏观形势，我们迎难而上、科学调度，综合实力迈上新台阶。全年地区生产总值预计增长7.1%，实现一般公共预算收入48亿元，跃居苏北第二，税收占比提升至80.2%，列统指标中工业开票销售收入等7个经济指标增幅位居全市前列，规模以上工业增加值等13项指标增速快于去年，全面小康实现度全市县级最高，产业发展、城市建设、债务化解等多项工作被人民日报、新闻联播、新华日报等权威媒体点赞聚焦，先后入榜综合实力等10个“全国百强县”，沭阳知名度、美誉度与影响力不断提升。这一年，面对投资环境整体趋紧，我们紧盯投入、精准施策，项目建设结出新硕果。全省重大项目观摩现场会在我县召开，沭阳重大项目建设获得省市领导高度肯定，新开工项目计划总投资、新竣工项目完成投资全市第一，5亿元、10亿元以上开、竣工大项目数量遥遥领先，固定资产投资、工业投资、房地产投资增幅逆势上扬，分别达到7%、8%、32%，全县大抓项目、抓大项目氛围初步形成。这一年，面对增收节支双重压力，我们呼应诉求、回应关切，发展为民彰显新成效。老沭河健身公园建成投用，十公里步道成为休闲锻炼最佳场所，吴印咸故居、胡家花园开门迎客，西郊森林公园等投入运营，道路、桥梁等基础设施建设步伐加快，城乡低保、困境儿童、五保老人等生活补助再次提标，衣、食、住、行等民生项目加快推进，民生保障支出占一般公共预算支出70%以上。这一年，面对历史积累矛盾问题，我们事不避难、合力攻坚，干事创业展现新氛围。以压倒性思维、刮骨疗毒态度开展“散乱污危”企业排查整治，全县14000余家企业接受“体检”、470余家企业关停整改，循环经济产业园化工企业全部关停。全县23万低收入人口年收入全部达到6000元以上，59个经济薄弱村集体经济收入全部达到18万元，61个扶贫片区整体帮扶项目如期达效。全市率先完成乡镇社会运营公墓地回收。2.6万干群24小时大堤巡防，保障历史水位最高、防洪压力最大的新沂河行洪安全，谱写了干群同心、合力抗洪的壮丽篇章。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期，我们坚定信心、主动作为，务实笃行、攻坚克难，较好地完成了经济社会发展主要目标任务。 一、优化结构促转型，经济运行稳中进。我们坚持质量为上、效益至上，加速新旧动能转换，推动产业协调发展，三次产业结构不断优化。先进制造业提速扩量。连续五届上榜“全国工业百强县”。全年新签约亿元项目84个、新开工亿元项目75个、新竣工亿元项目72个，1.08亿美元实际利用外资再创新高，招商实绩全市第一。全县预计实现工业开票销售收入885亿元、工业入库增值税25.15亿元、工业用电量39.52亿千瓦时，同比分别增长19.3%、10.47%、12.3%。主导产业加速集聚，机电装备、家居制造、纺织服装产业能级达到360亿、270亿、180亿。“521”工程深入推进，兼并重组、技改投入、股改上市、规模发展、成果转化超额完成年度目标，新增开票销售收入超2000万元企业175家、超亿元企业41家、超10亿元企业3家、超百亿元企业1家。现代服务业提档升级。服务业“三大行动计划”“十大项目”深入推进，新增规上服务业企业55家，社会消费品零售总额达到245亿元。中央商场、万达广场开业运营，市民购物休闲再添新去处。物流产业、枢纽经济开始起跑，新增省级生产性服务业集聚示范区2家、领军企业2家，县、乡、村三级物流网络加速形成，全县快递发货总量达到2.91亿件，占全市69%，公路货物运输量、货物周转量分别占全市45.5%、45.3%。全域旅游开始破题，中闽花海田园综合体、沂河淌油菜花基地、旅游公路等项目稳步推进。特色农业提质增效。沭阳县现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建名单。粮食生产“十六连丰”，超级稻栽培刷新全省水稻实收测产纪录，最高亩产1089.7公斤。第七届中国·沭阳花木节成功举办，“沭派盆景”影响力不断增强，花木产值突破百亿元大关。新增“两品一标”认证农产品63个，“桑墟榆叶梅”“潼阳西瓜”获批国家农产品地理标志登记产品，“沭阳地柏”“沭阳月季”通过国家地理标志商标认定。“互联网+农业”加快发展，农产品网店达到3.4万家。“三苗”治理初见成效。非洲猪瘟效防控，生猪产销秩序逐步恢复。 二、服务发展求实效，竞争优势不断扩大。我们聚焦实体经济，提升服务效能，推动科技创新和营商环境同频共振，形成了优势凸显的要素保障新体系。科技创新能力效提升。蝉联全国科技创新百强县，全社会研发投入占GDP比重提升至1.8%。国家可持续发展试验区创建深入开展，知识产权强县工程试点序推进，省级高新区创建全面启动，科技综合体建设卓成效。研发平台建设稳步展开，新增省级工程技术研究中心1家、企业技术中心7家、工程研究中心2家，全县首家省产研院参与共建联合创新中心成功落户。48家企业获批国家高新技术企业，总数遥遥领先全市其他县区。首届高层次人才创新创业大赛成功举办，武汉纺织大学等校地、校企合作项目加速推进，获批省重点研发项目及“双创人才”“科技副总”全市最多，谢大春获评江苏省“大工匠”称号，填补全市空白。项目承载能力效提升。经开区成功创建国家知识产权试点园区，功能配套日趋完善，“一区多园”初步形成，智能针织产业园入驻企业越来越多，电子通讯产业园主体封顶，半固态精密成型产业园初具规模。昆沭工业园全省排名稳步提升，连续10年获评“江苏省南北共建园区先进单位”。乡镇工业高歌猛进，4个乡镇工业税收超亿元，5个乡镇工业开票销售收入迈入20亿元大关。贤官工业区获批市级乡镇特色产业园区。软件产业园获评全省电子商务示范基地。营商服务能力效提升。成功入选全国营商环境百强县。“2345”“3355”“1124”服务模式不断创新，“不见面”审批评价得分全省领先，营商环境进入全省第一梯队。全面落实减税降费和扶持激励政策，年度减税降费9.13亿元。强化金融支撑作用，全年新增贷款81.3亿元，制造业贷款总量增幅全市领先。推行基层普惠金融，效打通金融服务“最后一公里”。企业家座谈会定期召开，城乡企业帮办服务中心实现全覆盖。水、电、气、热等要素供给优质高效，土地、交通、物流等配套能力显著增强。 三、完善功能补短板，城乡建设稳步推进。我们优化功能布局，强化公共配套，统筹推进城乡一体化发展，城乡环境实现大提升，城镇化率提升至58.6%。城市更新彰显力度。19个棚改项目全面启动，完成征收52万平方米，6个定销房小区开工建设。10个老旧小区改造完成，5个小区遗留问题得到妥善解决，170个“四水”整治项目顺利完工，居住条件明显改善。完成老沭河健身公园改造等26项绿化工程，新增上海南路等16条特色道路景观，新建、改建公共绿地面积55万平方米，城区重要节点草花全覆盖。人民路与上海路交汇处周边广场完成精品化改造，北京北路改造工程如期启动，老城区核心商圈“旧貌换新颜”。氛围营造带来新感觉，沈阳路、东关大街等成为网红打卡地。城市治理体现深度。城市管理示范区创建深入推进，规范乱设广告位、乱竖标识牌、乱挂宣传语、乱停放车辆、乱占道经营行为，城市管理“免打扰”理念初见成效，社会文明程度指数测评进入同序列城市全省前5名。交通组织逐步优化，人民路、城内大街通行方案编制完成，久盛百货周边停车秩序整治到位，道路交通潮汐绿波走廊建成投用。“一家实施、合格移交、分类管护”原则落地见效，道路施工规范序。城市管理与信用体系效衔接，联合惩戒、失信修复机制发挥作用。垃圾分类序推进。镇村环境提升靓度。顺利完成全县镇村布局规划编制。农房改善稳步推进，34个新型社区启动建设，钱集农房改善入选省级示范项目。农村人居环境整治深入推进，生活垃圾收运处理率、秸秆综合利用率、农膜综合回收率、畜禽粪污资源化利用率全部达标。公共空间治理成效显著，收回集体土地20.01万亩、集体资产6.73万平方米，平台成交总额达到3.14亿元，涉农村居平均增加集体收入14.26万元。马厂、贤官上榜全国重点镇，陇集、韩山创成国家卫生乡镇，李恒、汤涧获评“江苏省生态文明建设示范乡镇”，桑墟、新河等获评“江苏省文明乡镇”，双荡、聚贤等获评“江苏省文明村”。基础配套加快速度。城乡通行能力逐步改善，城区快速路一期等5条道路如期完工，光明街北延等3条断头路打通畅行，北京路下穿新长铁路等8条城市道路启动建设，329省道顺利通车，行政村双车道四级公路覆盖率全市第一，获批“四好农村路”省级示范县。污水处理能力持续提升，45个小区雨污分流工程全面完工，19个乡镇污水处理厂开始运营，135个村级污水处理设施顺利建成。供电保障能力不断提高，沭阳―任码220千伏线路等6项电网工程建成投用，220千伏颜集变等5座变电站相继开工。通信服务能力持续加强，138个5G通信基站建成。 四、突出重点带全局，三大攻坚成效显著。我们坚决贯彻中央重大决策部署，全力打好攻坚硬仗，补好“短板”，加固“底板”，取得了关键进展。风险防控实现新突破。落实“坚定、可控、序、适度”要求，金融风险始终处于可控范围。“1+2+N”风险联动防控机制全面开展，金融风险“控增清存”工程高效推进，金融生态环境综合评估全省排名攀升8个位次，相关工作得到国家处非联办充分肯定。全市率先出台债务化解考核办法，推进管控措施落地见效，政府全口径债务率首次进入绿色等级区域，全省县(市)中仅2县达标，村级债务化解成效全省第一，全国县级财政管理绩效评价位居全省第二。金融与社会网格机融合，成功实现“双网”风险监测预警。强化民间投融资服务企业入市审查，风险企业“零”入市。精准扶贫迈上新台阶。“精准脱贫冲刺年”活动深入开展，即将摘掉三十年的“贫困县帽子”，连续两年获得省政府大督查表彰，成功入选“全国脱贫攻坚典型县”。坚持就业、创业、产业扶贫同步发力，建档立卡低收入农户全部脱贫。教育、健康、住房等兜底保障措施落地见效，病残孤老灾等重点群体应保尽保、应扶尽扶，低收入家庭4.98万名学生助学金全覆盖，发放教育扶贫资金1.03亿元。经济薄弱村资源性、财产性、服务性以及经营性集体收入不断增加，全部脱贫摘帽。扶贫片区整体帮扶项目序时推进，基础设施、公共服务、生态环境明显改善。污染防治体现新成效。“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，中央和省市环保督察交办案件基本办结，生态环境质量逐步改善。大气污染管控力度不断加强，工地扬尘、工业废气、“散乱污危”企业综合整治行动深入开展，VOC治理项目全部完成，PM2.5平均浓度持续下降。水生态治理稳步推进，城区黑臭水体流域性治理初见成效，“河长制”“断面长制”深入落实，“乡贤护碧水”行动积极开展，国省考断面水质稳定达标，沂南河水质首次达到Ⅳ类标准，河湖“四乱”清理成效显著。 五、以人为本办实事，民生工作扎实力。我们从群众关心的事情做起，从让群众满意的事情做起，切实保障和改善民生，群众获得感、满意感、安全感不断增强。公共服务更加贴心。教育发展顺应群众期盼，64个农村学校“改薄”项目全面完成，城区“十校联建”加快推进，南湖中学等7所学校完工投用，小学初始年级“大班额”治理初见成效，7名学生进入中考全市前十名，高考一本达线率、本科达线率同比分别提升3.22、5.34个百分点。公立医疗体系建设序推进，县脑科医院、韩山医院、马厂医院对外试营业，成功获批国家健康促进县，高分通过国家卫生县城复审。饮用水源地水质安全可控，庙头水厂三期、梦溪水厂三期建成投用，老旧供水管网更新改造步伐加快。文化事业繁荣兴盛，获评全国“淮海戏之乡”，《胖婶当官》喜获全省“五个一”工程奖，图书馆新馆、文化馆新馆等文化设施启动建设。民生保障更温度。全民参保计划深入实施，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到97.7%、97.6%，社保覆盖率达到95%以上。社会救助提标扩面，发放财政救助6.7亿元，惠及群众40万人次。居民医保和职工医保报销比例逐步扩大，异地就医、转院备案人数超万人。成功创建省级食品安全示范县。“一老一小”关爱机制深入推进，农村居家养老服务设施实现全覆盖。创业就业成效明显，新增个体工商户、私营企业分别占全市27.6%、52.1%，城镇登记失业率降至1.78%。社会治理更显成效。扫黑除恶纵深推进，摧毁了一批群众反映强烈的涉黑涉恶团伙，顶住压力率先完成乡镇社会运营公墓地回收，预防未成年人犯罪等专项整治成效显著。安全生产治理体系更加完善，隐患大排查大整治活动深入开展，安全生产形势持续稳定。社会信用体系建设实现信用归集、联合惩戒“两个最大化”，“一处失信、处处受限”信用惩戒格局初步形成。公开招聘349名网格员，全市率先规范县乡两级服务中心建设，全要素网格化治理体系初步建立。64个村居党群服务中心提档升级，选优配强1000余名新村干，乡村治理现代化水平显著提升。多措并举规范宗教事务管理，“广场夜谈”获得司法部表彰、民政部推广，双拥共建、退役安置、抚恤优待工作扎实开展。 六、自身建设抓规范，履职能力逐步提升。我们聚焦全县人民对美好生活的向往，强化责任重担当，迸发激情塑形象，持续建设“为民、务实、清廉”政府。政治引领力持续增强。政治建设始终摆在首位，“两学一做”学习教育深入推进，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，“四个意识”“四个自信”“两个维护”贯穿政府工作全过程。严守政治纪律，严格党内制度，严肃组织生活，贯彻落实中央大政方针和省、市、县委决策部署坚定不移。积极落实意识形态工作责任，引导和管理工作全面加强。自觉接受巡视巡察，14个县直单位、215个村(社区)完成“政治体检”，18个乡镇落实巡察“回头看”。法治公信力持续提升。政府法治建设深入推进，县政府常务会议集中学法成为常态，“七五”普法序开展，干部知法用法成为行动自觉，群众懂法守法意识明显增强。蝉联“江苏省土地执法模范县”“省级耕地保护激励单位”荣誉称号。全国率先推行公安行政案件自助快速办理新模式，获评全省首批“执法办案管理中心示范点”。重大决策、重要合同、规范性文件纳入合法性审查程序，行政复议、政府信息公开全面推进，行政案件败诉率降到历史最低点。主动接受人大依法监督、政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表议案建议78件、政协委员提案405件。自身免疫力持续提高。严格执行中央八项规定精神以及省、市、县委各项规定，针对“四风”问题新表现，狠抓重点领域反腐倡廉，政府系统党风廉政建设全面加强。基层减负措施效落实，全年发文数量、会议场次同比减少三分之一，“四不两直”“微调研”成为新常态。强化财政支出和政府投资项目管理，从严控制一般性支出，“三公”经费实现零增长。公共资金、国资产、国资源、领导干部经济责任履行情况实现审计全覆盖，积极做好审计结果运用，审监联动成效显著。此外，妇女、儿童、工会、供销、红十字、统计、税务、人防、消防、物价、粮食、气象、邮政、通讯、保险等各项事业实现新进展。各位代表，过去的一年是奋斗的一年、收获的一年、播种的一年，全县上下扩量提质抓转型，稳中求进促发展，不忘初心、矢志不渝，与时俱进、逐梦前行，一项项经济指标稳中进，一个个精彩故事印证艰辛，一件件民生实事温暖人心。时间砥砺信仰，岁月不负韶华。今天的成绩，为今后发展打下了坚实基础;发展的实践，为继续前行积累了宝贵财富。在此，我谨代表沭阳县人民政府，向全县人民表示崇高敬意和衷心感谢!向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、各界人士、离退休老同志，向武警官兵、人民警察、民兵预备役人员，表示衷心感谢!向所关心、支持、参与沭阳发展的企业家、县内外朋友，表示衷心感谢!总结成绩的同时，我们也要清醒看到，工作中还存在一些不足，面临着不少困难和挑战。主要表现在：经济总量不够大，综合实力待提升;传统产业转型升级压力较大，新兴产业发展还不够快，百亿级重大工业项目招引亟待发力;生态环境还需持续改善;城乡发展不平衡不充分问题较为突出，城市功能和品质待提升，乡村振兴任重道远;教育、医疗等与群众期盼还差距;机关作风和营商环境仍需优化，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取更加力措施，认真加以解决。2020年工作安排各位代表，今年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向时代作出的庄严承诺。当前，宏观经济形势复杂严峻，县域竞争态势更加激烈，审视沭阳自身发展，机遇与挑战并存、动力与压力同在。做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，树立新发展理念，追求高质量发展，全面落实“六增六强”“四化同步绿色跨越”要求，深入开展“全面小康决战决胜年、项目建设提速提质年、社会治理创新创优年”活动，围绕一条主线，强化“六为”导向，打好决胜战、写好新篇章，推动全县经济社会健康快速发展，确保“十三五”圆满收官、全面建成小康社会。预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长2.6%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入增长8.5%以上，节能减排、安全生产完成目标任务。围绕上述要求和目标，重点抓好六个方面工作： 一、凝心聚力抓产业、重转型，高质量发展工业经济。坚持“工业强县、产业兴县”不动摇，大力实施工业先行战略，积极推动产业转型升级，确保工业开票销售收入进入千亿俱乐部。狠抓集聚，加快打造大产业。大力实施千百亿级产业培育工程，全力打造“千亿航母、百亿方阵”，尽快形成千亿级纺织服装、百亿级机电装备、电子信息、家居制造、健康医疗、新材料新能源等主导产业方阵。纺织服装聚焦产业链两端重点发力，机电装备加快集聚链条关联企业，年内产能分别达到300亿、400亿，力争未来3―5年时间形成千亿级纺织服装产业、700亿级机电装备产业集群。加快推动高端装备、生物医药等战略性新兴产业集群集聚，新兴产业产值占比力争达到15%。深入实施建筑业提升计划，建筑业产值增长5%以上。紧盯龙头，全力培育大企业。以“521”工程为依托，实施“小微企业进规模、规模企业冲亿元、亿元企业上台阶”三大计划，全年净增规上企业45家、开票超亿元企业26家、超10亿元企业2家、超20亿元企业1家。支持企业技改扩能、靠大抱强，全年实施超千万元技改项目60个以上，完成超2000万元兼并重组企业5家，打造一批行业旗舰、隐形冠军。加强企业上市指导，确保新增挂牌上市企业3家，力争中小板、创业板实现零突破。加快推进“机器换人”“企业上云”，获批省两化融合贯标企业3家，争创省三星级上云企业10家。提升质态，全力推动大转型。持续推进“散乱污危”企业两大专项整治，政策挂钩，执法倒逼，推动涉改企业转型发展。坚持“牺牲眼前小利换取长远大利”，加快木材产业整体升级，不怕阵痛，浴火重生，推动专项整改方案落地见效，引导“小散低、脏乱差”小工厂、小作坊向“大而精、名特优”好企业、大集团转变，聚力实现高质量发展。注重源头管控，设立土地、科技、安全、环保等项目落户预审制度，坚决杜绝“还未建成就已落后、还未生产就被淘汰”现象发生。针对“不敢转、不会转、不能转”等矛盾问题，集成各类政策优势，鼓励引导企业生产工艺革新和技术装备升级，促进产业质态“华丽转身”。聚焦科技，深入推进大创新。深化国家知识产权强县工程试点县建设，推动国家可持续发展实验区通过验收。全面落实科技创新奖励政策，发挥企业主体作用，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，确保获批国家高新技术企业30家以上。办好第二届高层次人才创新创业大赛，拓宽合作渠道，新增校企、院企合作30家以上，新引进成果转化项目50个以上。加快常州路科技综合体等4个科技载体建设，新增省级“三个中心”5个以上。强化科技人才支撑，确保引进高层次创新创业人才、新增省级“科技副总”数量全市领先。推动“科技+金融”服务，确保“苏科贷”全年投放规模超8000万元。 二、凝心聚力抓投入、重实效，高效率推进项目建设。坚持“投资拉动”第一引擎，树牢“项目为王”发展理念，深入开展“项目建设提速提质年”活动，聚焦“招商、服务”两大重点，招项目、扩投入、稳增长，确保亿元以上项目开竣工、实际利用外资、省级以上园区考核排名、固定资产投资增幅全市第一。打好项目招引“主动仗”。坚持民资、国资、外资三资齐上，推动人力、物力、财力一线集中。突出招大引强不动摇，每月都招商主题、招商活动、项目落地，确保全年引进亿元以上工业项目100个、10亿元以上15个，力争引进50亿元以上3个，全力突破100亿元以上重特大项目。深入推进服务业“三大行动计划”，积极培育总部经济、楼宇经济、智慧经济，着力引进税源型、功能型、区域型总部，催生各类经济信息相互流动，酝酿和集聚新兴经济产业。精心办好第八届中国·沭阳花木节。全面提升对外开放水平，确保外资利用全市第一。抓好项目建设“主引擎”。以重大项目带动投资，加快推进3个列省、60个列市重大项目建设，确保项目开工率、投资完成率全市领先。以基础设施项目拉动投资，启动实施苏州西路跨淮沭新河大桥、台州路北延跨新沂河大桥等项目，加快推进城区快速路二期、淮河大道南延、北京路下穿新长铁路、重庆南路等项目，配合做好宿连航道、宿连高速沭阳段建设以及京沪高速沭阳段拓宽改造，全力以赴做好沂淮高铁前期准备，力争早日具备开工条件。以招商项目撬动投资，按照“在谈抓签约、签约抓开工、开工抓进度”原则，加快推动项目转化，确保年内新开工、新竣工亿元以上工业项目100个、80个以上，“四新”项目考核全市第一。建好项目突破“主阵地”。更加突出经开区工业经济主战场地位，完善基础设施配套，加快“区中园”建设，不断提高项目承载能力，尽快实现“千亿级产业园区、二十万蓝领大军”发展目标。积极创建省级高新区。以省级特色园区创建为抓手，深化昆沭工业园南北共建合作。高标准建设临港产业园，加快推动产城融合，首期示范项目6月底前建成封顶。快速推进贤官、胡集等乡镇工业集中区建设，推动全县木材家居等传统产业提档升级。当好项目服务“主力军”。突出“全省最优营商环境”目标，深入推进“2345”改革，积极拓展“不见面”审批服务，打造质量最好、效率最快、服务最佳政务高地。完善重点企业、骨干企业“服务直通车”帮办服务机制，严格落实降本减负、扶持激励政策措施，最大程度为企业“松绑助力”。开展政银企对接活动，发挥“政银担”“增额保”“信贷保证保险”作用，缓解企业融资难融资贵问题，确保制造业贷款投放增长8%，贷款余额突破700亿元，存贷比达到88%。坚持把企业家当成宝贵资源，营造“亲”“清”新型政商关系，优化民营经济发展环境。 三、凝心聚力抓功能、重人文，高品质提升城市能级。坚持把满足人的需求作为城市发展核心，完善功能、改善民生，丰富内涵、彰显特色，合理安排生产、生活、生态空间，着力打造自然与人文、传统与现代交相辉映的最美城市。完善功能配套，建设宜居城市。坚持问题导向，完善功能，补齐短板，让城市成为宜居乐园。抓好重庆南路等30条城市道路新建改造工程，行政办公区域停车设施对外开放，努力缓解“出行堵”“停车难”等问题。继续抓好棚改项目，高标准重点打造“小区改造、物业管理”双提升示范小区，深入推进小区历史遗留问题化解，让市民居住更加舒适。持续开展环境卫生整治，强化城市家具动态保洁维护，确保城市常态化干净整洁。完善“大城管”工作体制，充分发挥城市网格管理作用，推动综合执法进小区，全面消除管理盲区和漏洞。深入实施“纳河入城、跨河发展”战略，加快推进新一轮国土空间规划编制，拉开十字新区建设序幕，扩展城市公共空间，最终建成“百万人口区域次中心城市”。彰显花乡特质，建设花园城市。围绕“增绿、增花、增彩”三大重点，用好花乡优势，做好花木文章，着力打造“花园中的城市”。重点推进柴米河绿廊、城市绿轴等15项大型绿化工程，精心打造常州路等6条道路绿化景观，确保全年城区新增绿地面积不低于27.6万平方米。突出主要道路、重要节点、关键区域，片植草本花，搭配木本花，立起藤本花，确保城区新植花卉不低于5万平方米，实现“三季花、四季常青”向“月月花、季季景”转变。合理栽植彩色树种，积极打造月季园、菊花园、绣球大道等彩色景观，让城市充满缤纷色彩。激发创业热情，建设活力城市。树牢城市经营理念，全面加速人气、商气、财气集聚。大力发展商圈经济，加快推进荣誉酒店、红星购物广场建设，优化各类专业市场，努力实现商圈共荣。认真做好人民中路精品化改造，启动城内大街街区更新，规划打造活力街区、静雅街区，形成特色鲜明、生机勃勃的街区发展新局面。大力引进现代金融、检验检测等新业态，推动数字商务中心等落地见效，打通经济运行“动脉”，让服务经济彰显城市活力。聚焦“食、游、购，娱、体、展”等夜间消费活动，建立“特色、温度，接地气、聚人气”夜间消费场所，吸引更多市民从家庭客厅到城市客厅，打造一批特色型、创业型夜市。坚持“房住不炒”，严格落实稳地价、稳房价、稳预期等各项举措。提升城市品位，建设书香城市。以书香城市建设厚植城市文化底蕴，重塑文化体系，建设城市书房，推动全民阅读，让“书香气息”环绕沭阳全城，打造人文兴盛之地。建设好图书馆新馆、迎薰门遗址公园、淮海抗日根据地纪念馆等文化项目，挖掘好苏北琴书、僮子戏、淮海戏等非物质文化遗产，保护好文化遗存。大力开展“紫藤文艺奖”评选、“金石榴奖”文化创意大赛等品牌活动，办好第二届吴印咸摄影双年展以及纪念吴印咸诞辰120周年等系列文化活动，启动拍摄电影《青年吴印咸》。加快建设古栗林旅游度假区、“轻车沭路”旅游公路，规划建设西北片区酒文化一条街。积极争创“全国文明城市提名城市”，不断提升市民文明素养。 四、凝心聚力抓三农、重统筹，高标准助推乡村振兴。坚持以亮点带动重点，以重点突破全局，让农业充满活力、农村和谐美丽、农民尊严生活，走出一条具沭阳特色的乡村振兴之路。以促进花木升级带动农业特色发展。抓牢花木产业不动摇，做实项目、做活市场、做响品牌，推动沭阳由“花木大县”向“花木强县”转变。以国家现代农业产业园创建为抓手，科学调整花木种植结构，形成一批成方连片特色苗木花卉园中园。推动产业融合，补短加工业，提升服务业，促进干花制作、盆景加工、电子商务等实现新进展。围绕“一主多辅”产业体系，推广优质稻米订单生产，规划建设果蔬生产基地，实施农业重大项目12个以上。新增高标准农田15万亩。争创省级优质农产品基地，绿色优质农产品比重达68%以上。以推进农房改善带动农村环境提升。坚持将农房改善作为乡村振兴标志性工程，紧扣“三年改善4.3万户”目标任务，开工集中居住项目31个、建成10个以上。科学推进国土空间规划，合理优化全县镇村布局。坚持“镇当城建、一镇一面”，打造一批特色鲜明、街道整洁、产业丰富的重点镇、特色镇。大力推动农村人居环境整治，打好农村生活垃圾清理、生活污水治理、“厕所革命”三场硬仗，开展“五美庭院”建设。持续推进农村公共空间“五项治理”，让公共空间真正姓“公”惠“民”。启动建设新河山荡等2个特色田园乡村，规划建设张圩陈圩等3个美丽宜居村庄。坚持“建管养运”系统治理，争创国家级“四好农村路”示范县。引导乡贤参与乡村治理，构建为民协商工作网络，促进乡村“自治、法治、德治”效融合。以巩固脱贫成果带动农民增收致富。坚持扶贫力度不减、政策不变、责任不推，对脱贫不稳定的因人、因户精准扶持，防止贫困反弹;强化脱帽经济薄弱村“造血”功能，提高扶贫成效;防止病残孤老灾等弱势群体返贫，落实托底保障。推动片区全域集中居住，集中力量抓好交通设施、农田水利等重点项目建设，不断改变片区落后面貌。深入推动农业产业富民行动，大力发展“庭院经济”“三来一加”等“家门口”创业项目，提高“四项”收入，确保农民人均可支配收入增幅全市领先。鼓励大众创业、万众创新，充分激发微观主体活力，新增个体工商户16000户、私营企业9000户。推进乡土人才“百千万”培养计划，开展多层次技能培训，“零就业”家庭动态清零，城镇登记失业率保持在2%以内。 五、凝心聚力抓整改、重提升，高强度建设生态文明。坚持生态优先、绿色发展，全面做好生态治理、巩固、提升“三篇文章”，努力推动生态文明建设迈上新台阶。毫不动摇推进生态环境综合治理。坚决抓好中央和省市交办问题以及环保督察反馈意见整改，做到销号管理、查改立行。深化“河长制”“断面长制”，强化“乡贤护碧水”行动，系统开展截污纳管、雨污分流、黑臭水体整治工程，确保城区黑臭河道整治率达到90%、国省考断面持续稳定达标、饮用水源地水质达标率100%。开展蓝天保卫战，优化重点区域大气污染防控措施，全年空气质量优良天数比例达到73.7%，PM2.5浓度控制在48微克/立方米以下。深化农业面源污染治理，强化重点行业企业土壤污染排查管控，坚决打击非法转移、处置和倾倒固废危废等犯罪行为。持之以恒推进生态领域基础建设。合理推进垃圾分类，餐厨废弃物无害化处理厂和建筑垃圾资源化利用项目投入运营。加快推进城区尾水导流工程。乡镇污水处理厂全面接管投用，村庄污水处理设施覆盖率达到90%以上，青伊湖农场污水处理厂建成运营。全年完成河道疏浚及综合整治100公里。深入推进“五大生态工程”建设，新增造林6300亩。推进生态文明建设示范乡镇创建工作。完成第二次国家污染源普查。坚定不移推进生态经济绿色发展。坚持生态绿色发展，严格实施项目准入环境负面清单管理，坚决不要带污染的GDP。大力发展环保节能型产业，促进传统产业清洁化改造，淘汰落后高耗能设备200台套以上，确保单位GDP能耗、单位GDP用水量持续下降。做好绿色制造创建工作，确保绿色工厂、绿色产品、绿色供应链以及绿色示范企业创建成果全市领先。坚持“亩产论英雄”，严格落实项目开工率、资金到位率、投产达效率，强化经济密度、投资强度管控。 六、凝心聚力抓治理、重感受，高水平呼应民生需求。坚持以人民为中心，倾听群众心声、把握民生脉搏，紧抓群众最关心的关键大事和民生小事，下大力气解决“痛点”“难点”“堵点”。以均衡化公共服务便民。坚持教育优先发展，提升教育教学质量，大力实施名校、名师、名生“三名”战略，加快梦溪九年制学校等3所学校建设步伐，启动红星小学等5所学校建设，尽快解决城区学校“大班额”以及城乡教育不平衡两大问题。全力推动公立医疗体系建设，规范实施国家基本药物制度，启动基层中医药服务能力提升工程。加快南北互通供水管网建设，更新改造老旧供水管网，确保农村供水管网漏损率低于30%。倾力打造“全域公交”服务体系，实施城乡公交一体化改造，让乡镇和村居共享优质城市公交服务。以精准化民生保障惠民。推进全民参保计划，基本社会保障参保率达到98%。完善城乡居民大病保险制度，定点医院异地就医联网结算覆盖率100%。健全基本生活保障协调机制，稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等救助标准。实施残疾人就业创业提升行动，落实“两项补贴”分级保障制度。打造“健康沭阳”，加强0―6岁儿童健康管理，提高农村适龄妇女“两癌”筛查比例，做好65岁以上老人免费体检。深化“一老一小”关爱机制，村级居家养老服务场所实现全覆盖。全面落实双拥政策，完善县乡村三级退役军人服务体系。以全域化安全整治安民。加强安全应急管理能力建设，完善安全生产制度体系，形成横向到边、纵向到底的安全生产预防应急网络，提升突发安全生产事件防范、应对和处置水平。以压倒性思维完成上级交办、群众反映问题整改，加快推进安全生产专项整治行动，铁腕治理化工、危化品、建筑施工、道路交通等26个重点行业领域安全隐患，县域范围安全生产隐患排查整改全覆盖，坚决杜绝重特大事故发生，大幅压减一般事故。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，涉及部门各进一步，牵头部门先进一步，确保安全生产监督处置无盲区。加强食药安全监管，启动国家级食品安全示范县创建。以网格化社会治理利民。深入开展“社会治理创新创优年”活动，完善社会治理制度，建设社会治理共同体，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快“全要素”网格化体系建设，打造社会治理“沭阳样本”。深入推进扫黑除恶专项斗争“收官”行动，依法打击各类违法犯罪活动，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，营造良好社会治安环境。深入开展“人情消费减负年”活动，完善村规民约，破除陈规陋习，在树立新风正气上走在全市前列。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访积案化解。规范做好宗教工作。开展社会各领域信用体系建设，常态化发布“红黑名单”。严防严控政府债务风险，妥善化解债务存量，坚决遏制债务增量。始终保持打击非法金融高压态势，全力争创省级金融生态优秀县。加强公共法律服务体系建设。持续做好“七五”普法工作。各位代表，今年我们还将谋划编制“十四五”发展规划。在认真总结“十三五”发展经验的基础上，深入研究事关发展全局的重大问题、重大项目和重大工程，高水平、高标准、高质量编制好规划，努力使更多影响沭阳长远发展的重大项目、重大工程编入省、市“十四五”规划，使规划顺应群众期盼，发挥更大作用。全面建设人民满意政府各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将不忘初心、牢记使命，始终将自身建设摆在重要位置，全力打造“忠诚、实干、效能、法治、廉洁”的人民满意政府。比站位拼格局，打造忠诚政府。提高政治站位，始终把政治建设放在自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，对党绝对忠诚，坚决同党中央保持高度一致。坚定政治立场，严守政治纪律、政治规矩，做政治上的明白人、思想上的清醒人。落实政治担当，坚持信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，确保上级各项决策部署落地见效。比干劲拼落实，打造实干政府。坚持争先创优，践行时代精神，落实“三真”要求，强化“六不”作风，提振干部干事创业精气神，补齐全面小康建设短板。落实基层减负措施，放开手脚干事业，轻装上阵促发展。敢于履职尽责，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励党员干部谋事、干事、成事。坚持问题导向，抓重点、补短板、强弱项，说实话、办实事、求实效。比改革拼活力，打造效能政府。坚持通过改革来破难题、解新题，加快推进国家和省、市、县各级改革任务落实，全面提高政府系统应对挑战、抵御风险能力。充分释放机构改革活力，全力推动职能整合、业务融合，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系。着力加强效能建设，雷厉风行、紧张快干，做细做实做好各项工作。比规矩拼执行，打造法治政府。坚持“规范、规矩、程序、标准”不动摇，自觉运用法治思维推动工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范行政执法行为。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。比作风拼形象，打造廉洁政府。持之以恒反“四风”、改作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”。强化重点领域、重点部门和重点岗位监督约束，让权力在阳光下运行。扎紧“制度笼子”，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，营造干净清爽政治生态。各位代表，百舸争流，疾驰者领航!千帆竞发，奋勇者当先!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的状态，舍我其谁的决心，开拓进取的气魄，主动担当、积极作为，确保如期如实高水平全面建成小康社会，向党和人民交上一份满意答卷!

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2019年双沟镇政府工作报告

  双沟镇2018年政府工作报告及2019年工作任务政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。 一、2018年政府工作回顾过去一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持特色发展、生态经济、富民增收“三大发展方向”，坚定信心，攻坚克难，扎实完成各项目标任务，全镇综合实力不断提高，人民群众的获得感和幸福感显著增强。预计全年实现地区生产总值22.54亿元，同比增长9.5%;一般公共预算收入1.31亿元;固定资产投资总额5.48亿元，增长率17%;城乡居民人均可支配收入1.85万元，同比增长9.5%。 一、抓项目，扩投资，工业经济稳步攀升。我们始终牢固树立工业突破强镇的理念，全年共招引18个项目，其中签约项目6个：江苏观云生态农业科技有限公司、泗洪县酒为媒纸制品有限公司、江苏创衡智能装备有限公司、江苏明标智能科技有限公司、江苏盛欧金属制品有限公司、泗洪县鹏羚新材料加工有限公司。开工项目2个，宿迁优洋装饰材料有限公司、江苏明睿纺织有限公司。竣工项目10个：江苏艾柯生物材料有限公司(落户县经济开发区)、宿迁聚力包装制品有限公司(亿元项目)、江苏鼎麒轴承有限公司、泗洪步鑫电机制造有限公司、宿迁桂柳食品有限公司、江苏金苹果展示用品有限公司、江苏万马纸业有限公司、宿迁市汇友建筑材料有限公司、泗洪双力金属制品有限公司、宿迁鑫茂生物科技有限公司。2018年，西南岗经济开发区升格为市级经济开发区，完成市级考核项目4个。目前西南岗经济开发区落户企业82家，其中规上企业30家。工业经济指标稳步提升，工业开票销售7.62亿元，增长率为37.2%;工业增值税1542.12万元，增长率为37.4%;新增开票2000万元企业7个，增长率为75%。标准化厂房利用率90.37%。新增开票销售1亿元以上企业1个，新增技术改造企业9个，新增兼并重组企业6个，新增股改企业3个，实现在价值板挂牌的企业2个。园区承载能力显著增强，基础配套逐步完善。全年为园区10家企业铺设环氧地坪3.2万平方米，为6家企业实施楼顶防水工程，为3家企业清空场地，安装货梯5台，变压器4台。电子商务产业园荣获全省第二批乡镇电子商务特色产业园称号。 二、抓建设、严管理，镇区环境宜居宜业。城市综合提升改造EPC工程全面竣工，完成新城大道等5条道路提档升级，改造沿街外立面，新建1个生态停车场、改造4座公共厕所，建成鑫泰广场游园、城西市民广场，集镇区面貌焕然一新。制定改善农民群众住房条件三年行动计划，新建1个新城小区，高套村242户全部搬迁完毕，毛嘴村已搬迁200户，启动汤南小区提档升级工程。全面完成“绿水青山”五大专项行动，退渔还湿面积3200亩;植树23.9万株;美丽乡村农场顺利通过验收;拆除非法圈圩围网1.7万亩;建成园区污水处理厂，配套建设10公里场外污水收集管线和两座污水提升泵站，实现污水处理全覆盖。实施网格化管理，形成镇村环境长效化管理，高分通过省级卫生乡镇创建工作组验收。 三、抓质量、重特色，农业发展提质增效。以“百园工程”建设为重要抓手，大力推进农业结构调整，全年建成高套村3500亩碧根果产业园，周冲居2000亩碧根果产业园套种红薯，汤南居1050亩软籽石榴产业园。培育壮大新型经营主体，申报家庭农场16个，种植大户7个。全面开展农村清产核资工作和农村产权制度改革工作，17个村居完成清产核资，4个村居完成农村产权制度改革。圆满完成成员界定和经济股份量化工作。全年实现土地流转、鱼塘承包、农机具出租、厂房出租等农村产权交易40笔，完成农村产权交易场所规范化建设。累计发放“两权”抵押贷款34笔，发放贷款金额890万元。扶持农业龙头企业美阳公司做大做强，投资2500万元建设美阳污水处理配套工程，投资2800万元建成美阳公司红薯淀粉生产线项目扩建工程，生产能力从25吨/时提升至75吨/时。“合作社+龙头企业+家庭农场+农户”模式在全县推广，带动周边乡镇成立33个合作社，并成立西南岗土地股份合作社联社。2018年合作社入社农户每亩可获600元保底股金和70.9元二次分红，共计分红12.07万元。桂柳集团年屠宰肉鸭1800万羽，实现销售收入2亿余元，带动就业350余人。 四、抓机遇，促改革，强镇扩权亮点纷呈。牢牢抓住全省第二批经济发达镇行政管理体制改革试点重大机遇，在县委正确领导和县编办的精心指导下，改革方案得到省委、省政府批复，县委出台了《泗洪县双沟镇行政管理体制改革实施意见》，全镇初步运行“13+4+2”新社区网格化治理模式，第一批已获批49项行政审批与公共服务类权限、302项行政执法类权限。西南岗政法中心已全面竣工，综合执法指挥中心、便民服务中心软硬件配套工程正在紧张施工。 五、抓民生、做实事，人民生活持续改善。投资97万元新建体育看台，投资150万元更新投影设备，以先进的教学设备保障教学效果。新增县名师、县学科带头人18人，不断壮大师资力量。双沟实验学校2018年四星级高中录取10人，普通高中录取48人，小升初“3A”达92人，较去年分别增长42.9%、71.4%、53.3%，获“江苏省初中管理创新特色学校”“宿迁市素质教育先进集体”等称号。举办健康知识讲座47次。开展就业培训11期，有效转化就业人数142人。圆满完成苗庄居、双东居、双北居、西岗居、汤南居5个村居省级创业村居创建工作。高效完成征地社保工作，为258位失地农民办理手续。全年脱贫348户1175人，累计户数脱贫率54.4%、人口脱贫率62.2%，全年量化分红86万元。实施“飞地园区”扶贫模式，申请468.9万元为毛嘴村、周冲居在西南岗经济开发区购买标准化厂房，年租金收益率达8%。各位代表，同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界鼎力支持的结果，是广大镇村干部和群众共同努力的结果。在此，我谨代表双沟镇人民政府向全镇广大干部群众、向所有关心支持双沟镇建设和发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!实践告诉我们，新时代下谋发展，必须坚持与时俱进，实事求是的思想路线，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把发展作为第一要务，走符合双沟实际的发展路子，才能开创双沟镇经济社会发展的新局面;在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中的薄弱环节和突出问题：经济下行压力依然较大，产业基础薄弱，发展的质量和效益有待提高，生态环境保护压力加大，脱贫攻坚任务艰巨，民生事业发展与人民对美好生活的需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振，等等。这都需要我们在新的一年工作中坚持问题导向、系统思维，采取切实有效的措施加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是我镇加快高质量发展、实现“十三五”规划目标的攻坚之年，做好今年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市县各项决策部署，坚持“三大发展方向”，不忘初心、牢记使命，全力推进双沟镇经济发达镇行政管理体制改革，实现新时代赋予的新使命。新的一年，我们将重点做好五个方面工作： 一、坚持外引内培、转型升级，在工业经济上实现更大突破。坚持“工业突破强镇”战略不动摇，以开发区争创省级经济开发区为统揽，推进工业经济实现新跨越。一是聚焦产业优势狠抓招商引资。以酒类酿造、食品加工、印刷包装为核心产业，机械制造为辅助产业，打造四个区中园，形成“3+1”特色产业发展格局，与县经济开发区、常泗园区错位发展。要坚持招商引资第一要务，鼓励平台招商、驻点招商、联合招商、亲情招商等方式，着力引进一批龙头旗舰型、科技创新型、补链增链型的优质项目，加快产业集群、集聚发展。年内确保引进亿元开工项目5个、亿元竣工项目5个，引进2000万元项目3个，到位资金6亿元以上。二是全力以赴争创省级经济开发区。按照省级经济开发区标准，进一步推进西南岗经济开发区软硬件配套提升，积极向上争取资金扶持，计划全年投入8000万元建设2万平米西南岗扶贫产业园，实现入驻企业天然气全覆盖，建成园区污水处理厂，完善园区道路、管网、水电、绿化等基础配套，不断提升园区承载能力和辐射带动作用，打造承接西南岗乡镇工业项目的核心集聚区。三是做好重大项目帮办服务。牢固树立“项目为王”理念，加快观云科技、明睿纺织、新秀食品、明标智能、创衡智能等列市列县重大项目建设进度，当好服务企业“店小二”，深化领导班子挂钩联系企业制度，畅通项目招引落户“绿色通道”，力争项目早建成、早投产、早达效，大力营造亲商、爱商、安商的营商环境。四是提升工业经济指标。计划年内取消白酒企业定额税政策，为企业“松绑助力”。重点培育1—2家税源型白酒企业，重拳打击偷漏税企业，出台企业税收贡献与贷款支持挂钩政策。 二、坚持龙头带动、增加产出，在农业发展上实现更大突破。一是突出龙头企业带动作用。充分发挥美阳公司带动作用，全面完成年产万吨红薯淀粉新生产线建设，继续推广“龙头企业+合作社+家庭农场+农户”富民模式，年内种植红薯8600亩。支持美阳公司与河南天豫薯业公司合作投资粉丝加工项目。充分发挥桂柳公司带动作用，在刘符套建设占地面积217亩的肉鸭养殖基地，新建禽类饲料厂。充分发挥德康公司带动作用，在高套村规划建设总占地面积4000亩的年出栏量45万头生猪养殖项目和年出栏量1200万羽周黑鸭养殖项目，新建德康项目饲料厂。推动富华水产内部管理科学化规范化，加快特色鱼种幼苗繁育基地建设。二是突出“百园工程”引领作用。年内分别在李庄村、罗岗居新建1000亩、600亩碧根果产业园，新建刘符套居2000亩红薯产业园。建设1万亩高标准农田，配套沟渠路、机电泵站等设施。三是突出农业合作社主体作用。以全国农民专业合作社质量提升整县推进试点县为契机，进一步推广“周冲模式”，规范土地股份合作社和劳务合作社运营，促进农民增收致富、村集体经济不断壮大。加大农业招商力度，发展高效农业，大力提升土地产出效益，年内确保所有村居集体经济收入超过18万元。 三、坚持彰显特色、提升品质，在城镇建设上实现更大突破。要打响全国重点镇金字招牌，通过深挖资源、放大特色、提升品位，全面提升宿迁“南大门”形象。一是稳步推进棚户区改造。年内适时启动老镇区棚户区改造工程，改造棚户区697亩，征收房屋2100户，建设集安置小区、学校、医院、市民休闲、酒文化特色街区于一体的综合性区域，为包括双沟镇在内的西南岗群众提供优质公共服务，彻底解决群众反映强烈的环境脏乱差、安全隐患多等问题。二是有序推进农民住房条件改善。严格按照县委要求，科学有序推进农房改善。按照三年内搬迁农户1585户要求，年内新建新城小区5万平米，提档升级汤南小区和罗岗小区，稳妥推进毛嘴村剩余600余户搬迁，李庄村247户农房搬迁工作。三是大力推进城市功能品位提升。繁荣以京润发、鑫泰广场、凤凰城为城市核心商圈的人气商气。对城市综合改造提升EPC项目建设内容进行完善和延伸，上半年完成花园口、中大街等8个景观节点打造。四是扎实推进小区物业管理水平提升。制定出台小区物业管理办法，探索“物业公司+居委会”管理模式，镇物管办每月对小区动态考核，对管理不规范、只收钱不服务的物业公司进行处罚直至责令退出。 四、坚持聚焦民意、补齐短板，在民生保障上实现更大突破。一是着力提升公共服务配套。提高医疗服务和区域辐射能力，建设西南岗区域医疗中心，设立双淮居和高套村卫生室，全镇村居卫生室增至15个，在省级卫生镇的基础上争取年内创成国家级卫生镇。努力创办人民满意的教育，新建校园广播系统、第二食堂，维修校舍，提升校园形象。实施饮水安全巩固提升工程，年内入户改造8000户。实施双毛线提档升级工程，年内新铺设双毛线1.7公里，新拓宽道路1.33公里;实施“点亮工程”，新安装路灯300盏。牢牢抓实安全生产工作，加强对企业、小区、宾馆、超市、饭店等场所检查，对隐患问题严管严查严整改，严防事故发生，确保一方平安。二是铁腕推进环境污染防治。工业上重点加强对印刷企业VOC治理和部分企业粉尘治理，加大对散乱污企业的整治力度。农业上继续推进百河千渠巩固提升工程，加固八圩走廊沟大堤，改造高套水库溢洪道;加强畜禽养殖污染治理，对存栏养殖量200头以下的55户养殖项目进行拆除。城镇建设上加强油烟治理，推进建筑工地裸土覆盖，有效实施拆迁土地防尘工作。三是坚决完成脱贫攻坚任务。坚持入户走访阳光扶贫，对已脱贫户开展脱贫情况分析，巩固提高经济收入，预防返贫;对未脱贫户逐户制定脱贫措施，对有创业意向者协调办理扶贫小额贷款、对有劳动能力者介绍务工岗位、对无劳动能力者落实政策兜底保障。积极开展就业扶贫，依托西南岗经济开发区“家门口”就近务工，扩大“四全工程”培训范围，抓实培训内容，促进低收入户实现就业转化。 五、坚持解放思想、大胆创新，在改革试点上实现更大突破。将经济发达镇行政管理体制改革工作作为全年工作重中之重，紧扣创建工作时间节点，认真研究相关政策要求，学习借鉴试点成功乡镇的先进经验，确保改革取得实效。打造“1+4”基层治理新模式，以党的建设为总引领，实现镇村治理“一张网”，政务服务“一窗口”，综合执法“一队伍”，指挥调度“一中心”。确保4月底前综合执法指挥中心和便民服务中心“两个平台”投入使用。进一步优化“13+4+2”网格化布局，制定网格工作标准化导则。推进“网格化+信息化”模式，整合网格内人力资源，由村居“两委”干部牵头，汇聚人民调解员、乡贤、老党员等力量作为网格内信息调查摸排、信息上报员，加强人员培训。顺应县机构改革，统筹调配机关事业单位工作人员，实体化运行“两办六局六部门”。 三、加强和改进政府工作各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。我们要以经济发达镇行政管理体制改革试点为契机，进一步简政放权、优化服务、创新管理，推进创业创新便利化、民生服务便捷化和政府治理智能化，不断增强政府服务力、执行力、公信力和凝聚力，重塑服务型政府新形象。突出以人为本，提升人民群众幸福感。坚持“以人民为中心”的发展思想，以系统化思维完善民生服务体系，主动回应群众关切的问题，全力推进为民办实事项目，着力解决群众在就业、就医、教育、住房等方面的诉求和期待，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。不断增强12345群众诉求办理力度，以“事要办结、群众满意”为目标，畅通社情民意渠道，不断提升人民群众的认同感、幸福感、归属感。强化依法行政，提升法治政府公信力。注重强调“依法治国、依法执政、依法行政”共同推进，通过行政管理体制改革，进一步探索符合双沟实情的机构体制，严格规范权力运行制度，使每项工作都有规可依、有法可循，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，让政府公权力真正发挥服务群众的本能。严格落实政务公开制度，“以公开为常态、不公开为例外”的工作态度积极做好镇、村两级政务信息公开工作，以开放、谦逊的态度致身于国、还政于民，自觉接受社会和舆论的监督，真正让权力在阳光下运行，重塑法治政府公信力。强化工作作风，提升服务型政府执行力。用好改革“减法”，推进政务服务“一窗口”建设，以便民利民为目标，疏通上下衔接，优化信息平台，实现部门数据共享，打造一站式便民服务中心，推行“一站式”服务，让群众少跑腿、好办事、不添堵。坚持“认真、顶真、当真”的工作态度，不断改进工作方式，由群众上访到村组走访的工作转变，注重调查研究，倾听群众意见，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益。弘扬和践行“马上就办、办就办好”精神，进一步强化执行，提升效率，全力推动政府工作提速、提质、提效。坚持从严治党，提升廉洁政府免疫力。始终把政治建设摆在首位，坚决落实全面从严治党各项要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行党风廉政责任制，围绕党风廉政建设责任制工作要求，把制度建设贯穿于党风廉政建设的全过程，加大重点领域和关键环节的预防腐败力度，积极构建惩治和预防腐败体系，提高从源头上预防腐败的能力和水平。始终保持惩治腐败的高压态势，把减轻农民负担、完善财务管理制度、村集体资产的出让与管理、规范行政执法行为、违反“四风”行为、违反“八项规定”等作为监督的重点工作，严肃查处侵害群众利益不正之风，营造新时代双沟风清气正的发展环境。同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。各位代表，使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们在镇党委的坚强领导下，在各位代表的鼎力支持下，不忘初心，牢记使命，万众一心，乘势而上，真抓实干，为建设经济发达镇，建成“强富美高”全面小康新双沟而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2021年泗洪县政府工作报告

  2021年1月13日在泗洪县第十七届人民代表大会第五次会议上县长;杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”主要成就刚刚过去的2020年，是泗洪发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情给经济社会运行带来的严峻挑战和重大困难，全县上下始终坚持加快发展不动摇，紧紧围绕“1365”总体思路，全面聚焦“五大突破”，攻坚克难，负重拼搏，砥砺前行，经济社会持续保持高质量发展的良好态势，交出了一份人民满意、令人瞩目的答卷。一年来，坚持聚焦稳增长、强调度，高质量发展开创了争先突破新局面。全面落实“六稳”“六保”任务，预计全年实现地区生产总值510亿元、同比增长4%；一般公共预算收入27.3亿元、同比增长3.7%；全体居民人均可支配收入25295元、同比增长6.5%。列统的16项指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资等14项指标居全市前列。成功跻身全国县域经济与县域综合发展百强县。高质量发展考核取得历史性突破，在三季度预考核中位居全市第一。全面小康取得决定性成果，实现度较2019年提升了5.74个百分点，达到96.25%。洪泽湖湿地景区创成国家5A级景区，实现全市零的突破、全省年度唯一。圆满完成部分乡镇行政区划变更、淮河抗洪等一批大事要事，泗洪本土新冠肺炎“零病例”“零疑似”，本土企业服务全国物资保供大局，受到国务院督导组和省市领导高度评价。一年来，坚持聚焦促转型、提质效，产业升级呈现了量增质优新态势。工业突破实现重大进展，新招引落户园区项目143个、总投资671.6亿元，同比分别增长18.2%、23.5%，其中10亿元以上项目18个。新开工亿元以上项目83个、总投资340.3亿元，同比分别增长31.7%、25.7%；新竣工亿元以上项目84个、完成投资252.7亿元，同比分别增长82.6%、50.8%，投资百亿级的斯迪克产业园项目开工，工业开票销售、工业用电量同比分别增长25.5%、23%，均居全市第一，贷款、制造业贷款增幅均居三县第一。常泗园区创建南北共建特色园区通过省级审核。科技创新成果显著，入选国家科技型中小企业168家，净增高新技术企业31家，斯迪克公司“复合涂层功能膜材料与技术重点实验室”获批省企业重点实验室，苏北年度唯一。现代特色农业发展水平不断提升，新招引亿元以上农业产业化项目10个，新建“百园工程”25个，超额完成粮食生产和生猪保供任务。苏北粮油获批农业产业化国家重点龙头企业，龙集镇被评为国家农业产业强镇，半城镇被评为全国“一村一品”示范镇。现代服务业提速增效，完成电子商务交易额332亿元、同比增长48.9%，大王庄党性教育基地承接参观学习培训1960批次，全域旅游品牌不断彰显。一年来，坚持聚焦强功能、塑品质，城乡面貌展现了靓丽蝶变新颜值。大力推进城市能级突破，高质量通过省级文明城市现场复核评价，完成游园广场改造等九大类33项园林绿化工程，建成区绿地率达到43.04%，“山河路街区综合塑造”入选省美丽宜居城市建设试点项目。聚焦“外畅内联”交通路网，省道330建成通车，国道235主体完工，完成体育路、古徐大道东延等15条道路升级改造，“堵心路”变成“顺心路”，新改建城乡公交站亭68个。擦亮干净整洁的城市底色，新改建城乡公厕100座、村居垃圾分类集中收集点30个。实施城区棚户区改造3329户，新开工保障房2005套、完成年度任务的200.5%。加快农民住房条件改善，完成农房搬迁9636户。扎实开展城乡公共空间治理，拆除违建10.5万平方米，收回集体土地8.05万亩、集体资产13.13万平方米。大力推进农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，新建村居小型公厕1148座，建成“五美庭院”示范户10.8万户，建成省级美丽宜居乡村54个，上塘镇垫湖村和瑶沟乡官塘村获评第六届全国文明村镇。狠抓生态保护和环境治理，“绿盾”行动反馈问题整改全部销号，顺利完成洪泽湖水域禁捕退捕，任务占全省的20%、全市的76%，相关典型经验在全省推广。开发区污水处理厂投入运行，新建城区雨水管网57.5公里、污水管网33.5公里，完成退渔还湖3.62万亩，水利建设被省政府表彰激励。新增造林绿化面积6.56万亩，空气质量优良天数比例达79.8%，国省考断面水质优III比例达85.7%，泗洪生态底色更加靓丽。一年来，坚持聚焦抓创新、促改革，区域发展激发了蓄势赋能新活力。全面完成基层审批服务执法“三整合”改革，县乡两级一体化综合指挥调度平台正式运行。大力推进“放管服”改革，行政审批承诺时限压缩至91.3%，工程建设领域审批环节由18项精简至6项，营商环境进一步优化。全年新增个体工商户15581户、私营企业3384户，新增个体私营经济注册资本260.21亿元，同比分别增长51%、15.9%和22.3%。深化财税改革，荣获政府采购百强县称号。探索社会化引才新路径，开展“大湖英才杯”高层次人才创业大赛，8个获奖项目成功落户，入选省“双创计划”2人、省“科技副总”30人。深化农村不动产登记改革，被列为全省农村“房地一体”不动产登记颁证示范点。深入推进全国农民合作社质量提升整县推进试点，新增省级示范合作社13家、全市第一。强化土地资源节约集约利用，“泗洪县光伏发电应用领跑项目节地模式”被评为全省节地典型案例。省级金融生态县创建扎实开展，较2019年提升了15个位次。一年来，坚持聚焦办实事、惠民生，共建共享推动了群众福祉新提升。着力办好人民满意教育，虹州实验学校、县幼儿园西扩工程等建成使用，财政出资为学校安装空调5100台，高考本科达线率74.63%，中考优生率全市第一。卫生健康事业稳步推进，县人民医院成功创建三级综合医院，县第一人民医院与徐医附院建立医联体，界集区域医疗卫生中心试运营。实施农路提档升级37条、120公里，改造危桥19座，实现城乡公交一体化运营，获评省“四好农村路”示范县。提升居民养老服务水平，悦心医养中心投入使用，新建成居家养老服务中心62个。全力推进乡镇公墓整改回收。双拥及退役军人事务工作扎实推进，镇村退役军人事务站实现全覆盖。完善脱贫攻坚长效机制，城乡低保标准提高至每人每月610元，为低收入农户代缴基本养老保险6.4万人次，发放水电费补贴2415万元，4.18万人享受先诊疗后付费政策。发放各类惠残补贴6400万元，惠及2.4万人。荣获“江苏光彩事业帮扶示范区”称号。“支客”倡导人情新风志愿服务项目，荣获第五届江苏志愿服务展示交流会金奖，入围全国最佳志愿服务项目。狠抓安全隐患排查整改，安全生产事故数、死亡人数同比分别下降68.4%、74.1%。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“枫桥式”公安派出所创建，狠抓信访积案化解，民商事案件同比下降14.47%，群众走访批次和人次同比分别下降53.24%、55.12%，上塘镇垫湖村入选全国乡村治理示范村。气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、审计、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，老龄、妇女儿童、青少年、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。各位代表，“十三五”时期是我县高质量发展持续跨越、群众得到实惠最多的时期。五年来，我们在上级党委政府和县委的坚强领导下，主动应对风险挑战，凝心聚力攻坚克难，圆满完成“十三五”规划确定的主要目标任务，经济社会发展跃上了新的台阶。五年来，经济总量不断扩张，综合实力实现大攀升。成功跨入全国县域经济发展百强县、位列第97位。预计GDP突破510亿元，年均增长7.6%；人均GDP跨越8000美元大关，是“十二五”末的1.43倍。累计新竣工亿元以上工业项目197个、总投资492亿元。年均排定重大项目和为民办实事项目220个以上。规模以上工业总产值每年保持6%以上增速。工业开票销售收入比“十二五”末增长116%，实现翻一番。全社会研发投入占GDP比重达到2.13%、是“十二五”末的1.61倍。金融存贷款余额达到468.6亿元和519.2亿元，分别比“十二五”末增长87.4%、95.3%。中国包装产业战略发展年会暨膜科技创新论坛、中国生态环保产业高峰论坛等一批高端活动在我县成功举办。今天的泗洪，县域综合实力和美誉度连年跃升。五年来，经济结构加速优化，产业发展实现大跨越。产业结构明显优化，预计 二、三产业占GDP比重达到84.4%。工业经济扩量提质，工业开票销售超亿元企业达到56家，是“十二五”末的3.1倍；工业用电量是“十二五”末的1.91倍，年均增长13.82%。斯迪克公司成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，13家企业在场外市场挂牌。经济开发区省级综合排名跃升22个位次、进入全省省级开发区“20强”。现代特色农业加快发展，累计实施农业结构调整面积90.36万亩，高标准农田占比达到62.2%，新增国家农产品地理标志登记4件，全县“两品”认证总数居苏北县级前列，被评为全省发展现代高效农业成效显著县。现代服务业取得突破性进展，预计服务业增加值占GDP比重比“十二五”末提高5.8个百分点，电商交易额是“十二五”末的8倍，被评为农村淘宝全国优秀示范县、全国电子商务进农村综合示范县。“十三五”期间，旅游业总收入达到237.2亿元，是“十二五”期间的6.1倍，洪泽湖湿地景区、大王庄党性教育基地等品牌效应大幅提升。今天的泗洪，产业结构、经济结构不断优化，发展后劲不断增强，发展前景十分广阔。五年来，基础设施投入空前，城乡面貌实现大变化。常态化开展城市品牌创建，以全省第一名成绩创成国家园林县城，先后创成国家卫生县城、省级文明城市、省级食品安全示范县、省级生态园林城市。城市空间布局不断优化，县城建成区面积拓展到68平方公里，预计城镇化率达到60.4%，比“十二五”末提高7.3个百分点。城乡基础设施建设实现重大突破，宿扬高速泗洪段、溧河洼特大桥及接线工程、金沙江路等建成通车，高标准实施山河路、青阳路等62条道路改造，新改建等级公路800公里，城区主干道全部黑色化，合宿新高铁泗洪站前期工作取得重大进展，圆梦高铁不再遥远。城市特色品牌逐步彰显，围绕建设“生态、精品、特色、活力”城市，建成佳和公园等8大特色公园和体育路广场、法治广场等26个游园广场，新建改造林荫路50条，累计新建生态停车场28个，新增城区公共绿地267.7万平方米，绿化覆盖率达到45.06%。乡村振兴实现重大进展，完成农房搬迁3.5万户，实现改善1.2万套，建成省美丽宜居乡村100个，创成省级生态文明建设示范乡镇9个，被列为全省首批“美丽乡村试点县”，位列中国乡村振兴百佳示范县第23位。今天的泗洪，城乡面貌发生历史性巨变，中心城市生态精致、时尚活力，城镇乡村各美其美、美美与共。五年来，生态建设成果显著，绿色发展实现大提升。始终坚持生态优先、绿色发展，获批全国首批“绿水青山就是金山银山”理论实践创新基地。泗洪洪泽湖湿地自然保护区在长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中位列第三名。生态保护治理扎实推进，累计退渔还湖26.62万亩，洪泽湖非法采砂全面禁绝，新建镇村污水处理厂（站）150个，城北污水处理厂尾水湿地公园案例被生态环境部推广。大力推进造林绿化，五年造林19.4万亩、占全市造林总面积的58.8%，成片造林面积连续三年居全省县级第一。空气质量优良天数比例先后三年居全市第一，PM2.5浓度均值比“十二五”末下降20%。Ⅲ类以上地表水比例比“十二五”末上升14.3个百分点。节能减排取得明显成效，主要污染物净削减完成上级下达任务。生态旅游影响力全方位彰显，稻米文化节、国际半程马拉松赛、湿地大圆塘休闲垂钓邀请赛、龙舟精英赛等赛事品牌全面打响，被评为“全国生态特色旅游县”。今天的泗洪，绿色与美丽共建，生态与发展双赢，绿水青山正在转变成为源源不断的金山银山。五年来，发展成果普惠于民，人民生活实现大改善。坚持每年将全部财力的近70%、新增财力的80%以上用于改善民生。城镇和农村人均可支配收入持续保持稳步增长，年均增幅分别为7.8%、8.9%，是“十二五”末的1.46倍和1.53倍。优质教育发展更趋均衡，投入20.5亿元新改扩建衡山路学校等68所、新增学位3.6万个。卫生健康等民生事业改革扎实推进，在全市率先成立的县级公办医院正式运营，实现基本药物制度、镇村污水处理设施、区域供水“三个全覆盖”，新增医疗、养老床位3142张。大力推进“厕所革命”“农贸市场革命”“垃圾革命”，新改建城乡标准化公厕234座，老城记忆等3座“街坊公舍”入选全国示范案例，城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。妥善化解城区18个小区历史遗留问题，有力维护了群众合法权益。城乡居民基本养老保险参保率稳定在98%以上。新增公共文化设施面积19.3万平方米，基本建成“10分钟体育健身圈”、人均体育场地面积达到2.69平方米。居民家用汽车保有量突破10万辆，比“十二五”末翻一番。城市、城乡、镇村公交实现无缝衔接，普遍实行低票价。获批全市唯一的省法治政府建设示范县。脱贫攻坚取得决定性成果，全县3.8万户、11.8万低收入人口全部脱贫，35个省定经济薄弱村全部达标，全面完成“十三五”脱贫攻坚任务。今天的泗洪，人民群众获得感、幸福感、安全感空前提升，社会文明进步、风清气正，百姓心齐气顺、安居乐业。五年劈波斩浪，五年风雨兼程。各位代表，“十三五”时期是我县经济社会发展面临严峻挑战、经受重大考验、取得显著成就的五年。这些成绩的取得，是全县人民在县委的坚强领导下，团结拼搏、开拓进取的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全县干群埋头苦干、砥砺奋进的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的辛劳和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻洪帮扶工作队、科技镇长团，向历届挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：外部环境错综复杂，经济下行叠加疫情冲击，不稳定性明显增加；产业层次不高，转型升级任重道远；生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产等风险隐患不容忽视；民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距等等。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标和总体战略各位代表，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，根据中共泗洪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议，县人民政府经过深入调查研究和广泛征求意见，制定了“十四五”规划纲要（草案），提请本次大会审议。“十四五”时期，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中央经济工作会议，以及省委十三届九次全会、市委五届十一次全会和县委十二届十三次全会的部署，紧紧围绕建成全国“两山”理论实践创新引领区、淮河流域生态旅游宜居之城、全国农村改革先行区“三个定位”，大力实施产业强县、城乡融合、绿色发展、民生优先、创新驱动“五大战略”，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”，以改革创新的精神推进现代化建设，奋力谱写新时代泗洪“春到上塘”的传奇。“十四五”时期，全县经济社会发展的主要目标是：经济发展取得新成效。地区生产总值年均增长7%左右，一般公共预算收入年均增长6%左右，投资、消费年均分别增长6%、6%左右， 二、三产业增加值占GDP比重稳步提升。改革开放迈出新步伐。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高，研发投入占GDP比重达到2.5%，南北共建全面推进，开放合作不断深化。社会文明程度得到新提高。新型城镇化进程加快，常住人口城镇化率超过63.5%，乡村振兴深入推进，公民思想道德素质、健康素质明显提升，城乡融合发展体制机制更加健全。生态文明建设实现新进步。绿色、循环、低碳、集约发展机制加快形成，生态优势充分彰显。空气污染物浓度下降，空气质量优良天数比例持续上升。地表水质逐年改善，断面持续稳定达标。民生福祉达到新水平。居民人均可支配收入与经济增长保持同步，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.5%和7%。城镇登记失业率控制在3%以内。各项社会事业全面发展。社会治理效能得到新提升。社会治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展。良好的创新创业环境基本形成。安全生产水平大幅提升，事故总量持续压降。防范化解重大风险体制机制不断健全。在具体工作中，我们将围绕“十四五”规划纲要确立的目标任务，集中力量实施好五大发展战略：实施产业强县战略。坚持把新型工业化作为推动区域发展的主体路径，加快发展新兴主导产业，巩固提升传统特色产业，力争培育3个百亿级产业和一批特色产业集群。实施城乡融合战略。以推进新型城镇化和乡村振兴战略为抓手，构建促进城乡规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等相互融合和协同发展的体制机制，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。实施绿色发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足打造全国“两山”理论实践创新区，构建绿色增长模式，大力发展生态旅游、低碳经济、循环产业，同步推进经济发展和生态文明建设。实施民生优先战略。坚持以人为本、共享发展，全面落实以人民为中心的发展思想，加大对民生领域投入力度，推进基本公共服务均等化和优质化，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。实施创新驱动战略。把创新驱动作为推动高质量发展的重要动力，有效集聚创新要素，不断完善科创体系，提升“大众创业、万众创新”能力和水平，培育和催生经济社会发展新引擎。 三、2021年主要工作任务2021年是开启全面建设社会主义现代化新征程和“十四五”规划实施的开局之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧紧围绕“1465”发展思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到16%，实际使用外资9500万美元，全体居民人均可支配收入与GDP增速同步，全社会研发投入占GDP比重达到2.1%，城镇登记失业率稳定在4%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚定不移狠抓招商、主攻项目，全力积聚经济发展后劲。一以贯之、聚焦聚力推进重大项目的招引和建设，以项目高质量推动发展高质量。更大力度推进招商引资。始终坚持“项目为王、招商为要”不动摇，着力招引建设一批大项目、好项目。凝心聚力招大选优。坚持招商信息至上，紧盯投资大、层次高的重大产业项目，年内新招引亿元项目120个以上、10亿元项目30个以上、50亿元项目4个以上，力争突破100亿元以上项目1个。优化完善招商机制。精心组织招商引资“四比四赛”主题活动，定期开展主题招商推介，做到月月有活动、季季有专场。强化领导挂帅招商、以商引商、中介招商，发挥10亿元产业引导基金作用，招引社会资本、金融资本带动项目落户。严格招商质量考核。坚持目标倒逼进度、时点倒逼实效，加大对招商引资过程性考核，强化招商有功人员奖励激励，传导压力、考出干劲。更大力度推进项目建设。加强重大项目跟踪服务。紧盯项目进度。加快推进投资120亿元的斯迪克产业园、50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园等项目，确保9月底前超20亿元的宏润光电二期、超10亿元的荣晟纺织、洪盛锂电等重大产业项目竣工，年内恒立热交换、晶旭显示等项目投产。全年实现新开工亿元以上项目不低于90个，新竣工亿元以上项目不低于80个。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系项目、重大项目专班等制度，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓达效。强化服务保障。加强精准协调服务，着力化解水电气热和土地、金融、环保等要素制约，及时解决项目推进中各类难题，年内清理盘活处置低效用地2000亩以上。更大力度推进策应扶持。把握机遇、强化对接，全年确保获批项目资金增长10%以上。在政策研究上下功夫。深入研究国家和省相关政策，抢抓长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带等国家重大战略机遇，提前谋划、储备项目。在项目编排上下功夫。立足长远全局，筛选储备一批涉及长远、带动力强的重大基础设施项目，力争更多项目纳入国家和省级盘子。在项目争取上下功夫。全力加大国务院大督查和省大督查奖励激励项目争取，加快推动大型光伏发电基地项目落户，年内力争列入国家可再生能源“十四五”规划。 二、坚定不移转型升级、做强实体，全力构筑产业发展高地。坚持扩增量与优存量并举，加快实现工业经济大突破、产业发展大提速。千方百计做强培优企业。强化精准施策，筑牢产业基础。全力聚焦百亿级产业。突出做大做强产业龙头，围绕“221”目标，年内实现工业开票销售、工业用电量同比均增长20%以上，新增1个百亿级产业。推进企业梯次培育，年内完成兼并重组企业12家，净增规上企业40家以上，新增开票销售收入超10亿元企业2家、超亿元企业20家，新增省级以上新技术新产品20个。大力推进科技创新。强化企业创新主体地位，年内净增国家高新技术企业20家以上，规上工业企业中有研发活动的企业数占比达到65%以上。着力培育市场主体。坚持“放水养鱼”，激发市场主体活力，年内新增个体工商户1.1万户、私营企业3100户以上。全力以赴推进要素集聚。加强资金、人才、政策等要素供给，为产业转型升级提供有力保障。强化金融支持。常态化开展政银企“面对面”，加快发展绿色金融，年内确保制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”入库企业30家以上。强化人才引培。优化人才政策，深化以赛引才模式，持续放大“大湖英才”品牌影响力，推动人才创新与产业发展同向聚合、相融并进，年内入选省级以上人才项目30人以上、省级科创平台10个以上。强化政策落实。严格兑现“免、减、缓、返、补”等援企稳岗政策，精准对接企业用工需求，全年服务园区企业招工1.2万人以上。持之以恒打造优质平台。发挥园区经济发展主战场作用，做大平台、做强实力。加快推进“三区同创”。经济开发区要全力争创国家级经济技术开发区，年内在全省排名上升2个位次以上。常泗园区要全力争创省级高新区。加快推进西南岗经济开发区创建省级经济开发区。推动基础配套提档升级。结合国土空间规划编制，高标准编制开发区特色产业园成片发展规划，年内完成成子湖路等5条道路提升、污水管网等配套建设。打造乡镇特色园区。围绕“一区多园”，年内完成上塘轻纺产业园等6个乡镇特色园区规划，确保全年新落户乡镇园区项目80个以上，竣工项目60个以上，工业开票销售增长25%以上。 三、坚定不移增强功能、精塑形象，全力彰显城市内涵品质。坚持精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡建设品位和功能形象持续提升，着力打造有时代特征、有个性魅力的淮河流域生态旅游宜居之城。加快提升城市综合功能。顺应群众品质需求，推动城市基础大改善、品质大提升。优化城市空间布局。贯彻美丽江苏建设要求，系统研究美丽泗洪建设发展路径和动力机制，9月底前完成国土空间规划编制，科学划定“三区三线”管控边界，为未来发展科学布局空间。严格做到控规、专项规划、城市设计与总体规划之间相互承接。健全综合交通体系。突出“内畅外联、立体快捷”，扎实做好合宿新高铁、泗蚌高速等项目前期工作，启动建设盐洛高速工程，年内完成省道268泗洪段、重峰线二期等工程主体，青阳路北延等8条道路改造建成通车，打通“大动脉”，畅通“微循环”。完善城市功能配套。优化便民设施，上半年新建生态停车场3个，年内完成城区30座老旧公厕升级改造和11个农贸市场改造提升工程。开展城区易涝片区整治，上半年新建雨水管网28公里，年内疏通市政排水管网470公里。实施公交便民工程，新改建城乡公交站亭28个。着力彰显城市内涵活力。突出城水相依、水绿交融、景城一体，彰显独具韵味、充满活力的城市魅力。突出抓好城市设计。高标准抓好城市色彩、城市建筑、城市家具等设计，提升沿河、主干道两侧等重点区域单体设计水平，从整体平面、立体空间上统筹布局景观风貌。突出彰显水绿特色。围绕打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景，大力实施城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，加快推进濉汴河活水、城南污水处理厂建设工程，年内完成大寨河等3条黑臭水体整治和12条生态河道建设，完成七大类43项游园、道路绿化美化提升工程，彰显街头游园美如画、满城绿色半城水的独特韵味。突出繁荣城市经济。适应消费升级新趋势，加快县城核心商圈建设，9月底前花园口广场二期、绿动创意之家、吾悦广场商贸综合体等投入运营。加快发展文化创意、体育休闲等新业态，探索发展夜间经济，提高城市时尚气质和活力。更加注重城市精细治理。以“绣花”功夫推进城市治理。大力推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，持续抓好国家卫生县城、省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省级食品安全示范县等创建。持续开展综合整治。深化城乡公共空间治理，扩大工作成效。常态化推进违建整治、文明交通、住宅小区物业管理等专项整治。健全长效管理机制。加快智慧城市建设，完善城市综合指挥调度平台运行机制，构建“城市大脑”指挥中心，探索推动城市运行、社会治理、政务服务“一屏统览”“一网统管”。推进数字城管系统提升、“互联网+明厨亮灶”等项目建设，实现信息集中采集与共享、执法力量有效整合与管理。 四、坚定不移扩大增量、培育主体，全力发展现代服务业。充分挖掘禀赋、厚植优势，增强现代服务业的辐射力和带动力。做大做强文旅产业。立足生态旅游资源禀赋特点，全面实施全域旅游发展战略。着力打造精品文旅项目。加大项目引建力度，年内在招引10亿元以上文旅项目上取得突破。全面提升洪泽湖湿地5A级景区建管水平，年内完成水上栈道等配套改造提升工程，启动创建国家级旅游度假区。年内完成洪泽湖国际垂钓中心和大王庄党性教育基地二期工程，开展顺山集遗址公园前期工作，提升柳山湖景区等运营水平。强化文化产业主体培育，新培育营业收入超亿元的文化企业2家以上，文化产业增加值占GDP比重达到4.5%。着力提升旅游服务品质。加快推进文旅集团运营，统筹抓好文旅综合开发服务。提升旅游餐饮酒店服务品质，年内打造美食特色街区1条、“地方餐饮名店”10家以上。推动乡村旅游提档升级，培育发展临淮魔法小镇、朱湖世外桃源等乡村旅游景点。着力放大旅游品牌效应。精心办好马拉松赛、龙舟精英赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，充分发挥抖音、腾讯等新媒体作用，强化旅游宣传，打造美丽生态全域旅游新高地。大力提升传统服务业。加快推动传统服务业向高端化、品牌化迈进。构建现代物流体系。开展农机大市场等9个专业市场整治，上半年泗洪港朱湖作业区码头投入运营，全年物流业营业额突破10亿元。壮大培育建筑业。深入落实《关于促进建筑业改革发展的实施意见》，年内建筑产业产值突破270亿元。优化提升健康养老业。9月底前建成社区居家养老服务中心15个，悦心医养中心启动创建省级养老服务业综合发展示范基地。积极培育新兴服务业。大力发展新兴服务业态，培育经济新增长点。推动电子商务提质增效。大力发展直播电商等新业态，年内高标准打造25个乡镇级电子商务服务站和60个村级电子商务服务点，国家电子商务进农村综合示范项目投入运营。支持发展科技服务业。加快科技综合体项目建设，年内泗洪绿色智能装备产业园科创中心主体完工。完善提升缤纷泗洪、电子信息和圳洪光学3个科技综合体功能，年内入孵科技型企业90家、转化科技成果60项、入驻科技服务机构5家。加快发展信息服务业。围绕“数字赋能”，加快发展以云计算、大数据、物联网等为代表的信息服务业，年内新建5G基站451座，提升信息化应用水平。 五、坚定不移统筹协调、促进融合，全力以赴推进乡村振兴。加快推进乡村振兴“333”工程，做到业兴、村美、民富、人和。加快发展现代特色农业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。聚焦农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超2000万元农业项目50个以上，其中超亿元农业项目15个以上。聚焦农业结构调整。年内新建18个特色农业“百园工程”，加快省粮食集团优质稻米产业园等项目建设，实施稻田综合种养5.8万亩，切实保障好“米袋子”“菜篮子”。聚焦农业品牌建设。实施品牌提升行动，加快现代农业产业示范园、现代渔业产业园水产养殖基地项目建设进度，全力争创国家级现代农业产业园，年内新增“两品一标”农产品15个以上。聚焦提升农业服务水平。年内完成高标准农田12万亩，新培育省级以上家庭农场15家。精心打造美丽宜居乡村。聚焦自然、生态、宜居，打造美丽田园乡村，留住乡愁记忆，构筑独具魅力的乡村画卷。围绕建设精美，加快推进农房改善。实施5个新改扩建和提升改造项目，年内完成农民群众住房条件改善4500户。围绕环境秀美，打造美丽田园乡村。加快双沟酒文化、临淮渔家风情小镇建设，年内创建省级特色田园乡村4个、省级美丽宜居乡村15个。常态化开展农村人居环境整治，持续推进“五大行动”，提升农村环境面貌，新培育省级卫生镇2个。围绕乡风淳美，共建文明和谐家园。持续推进社会主义核心价值观宣传教育，培育新时代公民道德模范，着力彰显乡村振兴的内涵之美、文明之美。不断拓宽强村富民渠道。积极探索富民增收新路径新模式。全方位推动全民创业。加大创业园区、街区和示范点培育力度，支持大学生新村干等各类主体积极投身“三来一加”等创业实践，全年创业富民贷款突破2亿元，新增创业主体不少于4500个，年内创建省级创业孵化基地1个、市级返乡创业基地1个。多层次提升就业质量。大力开展就业促进行动，创新推进“四全工程”，年内开展农产品电子商务等各类培训2.6万人次，转化就业1.5万人。高标准巩固脱贫成果。持续做好防止返贫监测，重点监测低收入农户收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，长效精准帮扶。扎实开展村集体经济发展“万企联万村共走振兴路”“四方挂钩百村振兴”等行动，全县村居年均收入超过50万元。 六、坚定不移改革创新、激发动力，全力打造发展更强引擎。大力弘扬“春到上塘”的改革创新精神，坚持“刀刃向内”，勇于革故鼎新，放大改革创新叠加效应。着力打造一流营商环境。始终牢记优质的服务是最佳营商环境。推进行政审批制度改革。紧紧围绕营商环境开办企业等12大类39项评价指标，逐项补短补软，确保达到全市最优水平。深化工程建设项目审批制度改革，进一步压缩审批环节和时限。加快“互联网+政务服务”改革。完善线下“一窗受理”“集成服务”和线上“不见面”审批服务机制，全面推广政府信息“超级管理员”制度，促进信息共享、强化整体联动。引导群众通过手机APP、政务一体机等“网上办”，让数据多“跑腿”、让群众少“跑路”。完善县乡村三级服务帮办代办体系，提升企业和群众获得感。加强事中事后监管。强化“双随机、一公开”监管，深化“互联网+监管”系统应用，做到监管事项全覆盖，提升监管实效。深化经济管理体制改革。不断打破束缚、释放动能，促进资源要素高效配置。推进行政管理体制改革。巩固“三整合”改革成效，推动县乡两级综合指挥调度中心无缝对接，提升管理服务效能。扎实推进财政一体化建设省级改革试点，完善乡镇财政管理体制，提升财政管理水平。推进国有企业改革。深入推进国有企业公司制改革，提高国有资本运营效益。文旅集团要加快完善运营机制，城投集团、宏源公司、金水集团、盛达担保公司要立足主责主业，做大规模、做强实力。加强信用体系建设。健全信用评价体系，推行信用承诺简化审批，规范信用监管联合惩戒与信用修复，推动信用体系运用更加规范便民。扎实推进农业农村改革。积极探索改革新路，激发农村活力。推进农民专业合作社质量提升。加大村集体股份经济合作社、土地股份合作社、专业合作社“三社”共建力度，探索经营路径、规范运行机制、拓宽利益联结，年内新增“三社”共建示范村居5个。深化省级农村改革试验区建设。加快推进县乡农经队伍体系建设省级试点，实现县乡统管统用。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资源资产。推进农村产权交易市场标准化。加强村级各类资源监管，年内农村产权线上交易占比达到60%以上。深化农村不动产登记，保障农民房屋财产权益。 七、坚定不移兴办实事、增进福祉，全力共建共享发展成果。民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持以人民为中心，着力解决群众的堵心事、闹心事、难心事等民生问题，不断满足人民对美好生活的向往。狠抓生态环境保护治理。把生态优先作为加速转型的“绿色引擎”。加强生态系统保护。全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。持续推进洪泽湖滞洪区建设，切实抓好洪泽湖禁捕退捕和渔民转产就业，确保“两山”理论实践创新基地建设通过国家级评估。强化水污染源头治理。严格落实“河湖长制”“断面长制”“分断面长制”，开展农药零差率统一配供和包装废弃物统一回收处理省级试点，年内废旧农膜及农药包装回收率达到100%，化肥利用率达到40.31%。实施城乡污水处理及管网更新改造工程，年内建成城南污水处理厂，提质扩容建制镇污水处理厂19个，新改扩建村居污水处理站30个。综合施策精准治气。精准排查污染源，落实网格责任，持续开展建筑扬尘等污染治理，年内完善餐饮油烟排放设施300家，确保PM2.5浓度和空气质量优良天数比例达到上级考核要求，让泗洪的天更蓝、水更清、空气更清新，生态环境更美好。协调发展社会事业。加大公共服务供给，做到上接“天线”下接“地气”，提高群众获得感。办好人民满意教育。加快启动公办高中、城南学校建设，年内山河路学校、泗洪中专、淮北中学初中部等3所学校扩建工程及5所新建幼儿园投入使用，增加学位10940个。大力开展校园食品安全“阳光行动”，实施学校食堂标准化改造，守牢孩子“舌尖上的安全”。提高卫生健康服务水平。加快推进第一人民医院创建二甲医院、界集区域医疗卫生中心创建二级医院，年内新改扩建村居卫生室5个。强化医保规范管理，稳步扩大受益面。完善住房保障体系。加快遗留问题小区处置，解决群众的“闹心房”问题。稳步推进5个棚户区改造，年内完成5个老旧小区改造提升。优化城乡交通环境。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果，实施生命安全防护工程120公里。大力推进文化惠民。全年开展文化惠民活动200场以上，新建乡镇电影院6家。扎实推进墓葬改革。推进全县乡镇公墓统一平台管理，严格执行政府定价，强化公益属性。加强社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、专项治理相结合，推进县域治理体系和治理能力现代化。在深化重大风险防控上持续发力。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力推进全国社会治安防控体系标准化城市建设，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定和谐。强化政府性债务风险防范化解，确保政府债务只减不增。要强化风险意识，警惕防范各类“黑天鹅”“灰犀牛”。在深化社会治理创新上持续发力。全力推进全国信访“三无”县创建，健全县乡村三级社会网格化管理，完善“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，着力打造泗洪版“枫桥经验”。持续提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。在深化法治政府创建上持续发力。对照创建国家级法治政府建设示范县的94项指标，逐项补齐短板，确保如期达标。筑牢安全生产防线。始终绷紧安全生产这根弦，围绕省级安全发展示范城市创建，严格落实安全生产责任。坚持标准不降、力度不减，协同推进“一年小灶”和“三年大灶”安全生产专项整治行动，紧盯各类重点领域，全力化解风险隐患，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，强化本质安全提升，确保安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。 四、加强和改进政府工作各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。我们将立足新时代、找准新坐标，大力弘扬“三真”“三实”作风，肩扛责任、勤勉履职、奋发有为、砥砺前行，不断开创各项工作新局面。牢记初心使命，忠诚履职担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实新发展理念，融入新发展个格局，把造福群众作为最大政绩，积极主动履职尽责，善于解决复杂矛盾，用语战胜艰难险阻，全面抗起新时代赋予的重任担当，全力以赴让泗洪发展更有“温度”、让人民幸福更有“质感”。强化法治思维，坚持依法行政。牢固树立法治观念，做到法定职责必须为、法无授权不可为，依法办事、依规办事、依程序办事。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。矢志争先创优，锤炼过硬作风。紧紧围绕“六稳”“六保”、高质量考核、“五大突破”、招商引资等重点任务，锚定“市内争一流、全省进位次”，在登高望远中放大格局，在对标一流中抬高定位，在保持定力中坚定前行，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，以时不我待、只争朝夕的精神状态，纵向追赶、横向比拼，以立说立行、雷厉风行、踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，打造发展增长点，争夺发展制高点，不断开创高质量跨越发展新局面。严明纪律规矩，筑牢廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律准则，驰而不息正风肃纪。从严控制“三公”经费和一般性支出，强化预算刚性执行，坚决制止餐饮浪费行为，把有限的财力用在刀刃上。强化权力运行监督制约，加大对政府采购、工程招投标、国有资产管理等重点领域的审计监督力度，从严整治查处不正之风，做到知敬畏、存戒惧、守底线，全力营造风清气正的良好环境。各位代表！时代赋予我们的使命光荣而神圣，人民寄予我们的期盼殷切而厚重！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，为顺利开启社会主义现代化新征程、加快建设“强富美高”新泗洪而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【宿豫区招商】2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告

  2020年宿迁市宿豫区人民政府工作报告（全文）―2020年1月5日在宿豫区第十七届人民代表大会第四次会议上区长殷其国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。2019年政府工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，聚力推动“六增六强”，全力推进“三大建设”，较好完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础：预计实现地区生产总值超300亿元、增长7.6%;一般公共预算收入20.51亿元、增长5.4%，其中税收占比93.1%;社会消费品零售总额75亿元、增长6.8%;500万元以上固定资产投资增长7%;全体居民人均可支配收入25060元、增长8.5%;全面小康综合实现度达95.93%，较2018年提高5.75个百分点，41项监测指标有32项达标，较2018年增加7项。回顾一年来的工作，困难多于预想，结果好于预期。我们重点开展了六个方面工作： （一）积极应对宏观形势，经济发展稳中有进。工业经济提质扩量。预计实现规上工业总产值310亿元、增长10%，规上工业增加值70亿元、增长9.6%，工业开票销售收入增长18.4%，工业总量逐步壮大。加快培育十大特色产业，新材料产业产值占全市比重达47.8%，纺织服装产业产值同比增长105%，高新技术产业产值占规上工业产值比重达37.6%，实际利用外资突破1亿美元，工业结构持续优化。深入推进“521”工程，完成2000万元以上兼并重组企业4家、千万元以上技改项目46个，新增主板报会企业3家、挂牌企业6家，新增开票销售收入超亿元企业10家、超10亿元企业1家，企业质效不断提升。我区被表彰为全省“促进制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育等工作成效明显县区”，苏北唯一。现代服务业提速发展。出台支持现代服务业发展政策，服务业增加值增长10.2%。电商园区入驻企业528家，从业人员达3.7万人，全年电商交易额突破600亿元、占全市36.7%。中心城市商业副中心初步形成，万达广场全年累计客流1400万人次。金融服务能力不断增强，新增银行分支机构2家，分别与农发行、南京银行签订战略合作协议，银行金融机构贷款余额增长10.91%;集聚京东金融、千山资本等基金149支。培育3A级物流企业3家。现代农业提效增收。新引进重大农业项目37个，新增高标准农田3.8万亩、生态高效农业4.1万亩，新建2000亩以上成方连片生态高效农业示范基地16个，粮食单产连续7年保持全市第一。实体化运作新型合作社20家，新增家庭农场95个、省级示范家庭农场8个。成功策划“宿遇好食光”区域公用品牌，创成国家级休闲农业与乡村旅游五星级、四星级企业各1个，新增绿色食品认证19个、国家农产品地理标志2个，丁嘴金针菜生产系统被认定为第五批中国重要农业文化遗产、苏北唯一。 （二）着力扩大有效投入，发展动能加速集聚。招商引资取得新成果。优化“4+6+18”产业招商体系，开展“春季招商”“百日招商”等系列招商竞赛，新签约亿元以上工业项目60个、增长87.5%;新竣工项目45个，实现投资158.8亿元、完成年度任务的288.7%。项目建设取得新成效。大力开展“项目建设突破年”活动，全力抓项目、增投入、促发展，40项为民办实事项目基本完成年度建设任务，实现投资29.8亿元;21个重大产业项目建设均达序时进度，实现投资102.2亿元;31项中心城市重点基础设施项目系统推进，实现投资134.7亿元。科技创新取得新突破。全社会研发投入占地区生产总值比重达2%，万人发明专利拥有量5.02件。净增国家高新技术企业16家，新增省级以上新产品新技术50个、转化科技成果38个。阿尔法药业获批省级重点实验室，实现全市零突破;累计获批省“瞪羚”企业6家、苏北领先。引进“两院”院士、国家重大人才计划专家等高层次人才27人，陈清泉院士科创中心宿迁基地等一批创新载体相继落户我区。 （三）统筹推进城乡建设，加快一体融合发展。城市内涵日益丰富。新改建韶山路、杨舍路北延等道路11条，新增停车泊位1900余个;实施“雨天不看海”工程，改造雨污管网23公里;建成高标准公厕3座，市民生活更加便捷。实施园林绿化项目25个，城市绿地率、人均公园绿地面积分别提高到42.25%、15.28平方米;完成棚户区改造36万平方米，改造老旧小区3个，城市居民小区生活垃圾分类投放设施在全市率先实现全覆盖，生活环境更加宜居。大力实施违法建设分类治理，完成31个小区、2.86万平方米违建整治;国庆期间，国旗主题街区、千鸟园广场夜景被《新闻联播》报道;高分通过全国文明城市年度复测，被确定为省第二批新时代文明实践试点县(区);烟花爆竹禁燃禁放稳步实施，城市形象明显改善。乡村振兴步伐加快。完成镇村布局规划修编，建设农房改善项目31个、改善农民住房条件10039户，5个项目入选省级农房改善示范项目、全省最多，仰化涧河项目获省委娄书记“点赞”。深入开展农村公共空间治理，收回被侵占集体土地8.46万亩，带动村集体年均增收超35万元。全面整治农村人居环境，建成“四好农村路”202公里，提档升级农村公路91公里，新建村级污水处理设施50个、农村二类公厕31座，生活垃圾无害化处理率达100%。发展保障不断增强。抢抓政策机遇，争取上级各类债券资金10.15亿元。全年编制土地增减挂钩拆旧复垦项目87个、新增农用地7500亩，实现土地增减挂钩节余指标、空间规划指标收益9.86亿元，清理盘活工业用地3800亩，获批省级园地和残次林地开发复垦试点1.16万亩、规模全省第二，被评为“省国土资源节约集约利用模范区”。 （四）全面发展社会事业，民生福祉持续改善。公共服务提档升级。教育供给不断增强，新增学位11490个，南外仙林分校宿迁学校和庐山路小学建成投用;学前教育优质发展，新增省级优质园1所、市级优质园3所。医卫服务质量稳步提升，豫新医院完成二期扩建工程，来龙中心医院即将竣工投用，累计9家乡镇医院创成一级甲等综合医院。养老服务能力进一步提高，新增标准化城市居家养老服务中心15个。文化体育事业持续发展，开展文化惠民活动560场，广播剧《侍岭七星》获省“五个一工程”奖，创成2019年全国青少年校园足球“满天星”训练营，宿北大战烈士陵园获评省级文保单位。社会保障精准发力。积极促进就业，新增城镇就业4000余人，城镇登记失业率1.78%。大力推进全民参保，城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达到98.01%、97.9%，异地就医定点医院联网覆盖率100%。实现城乡低保标准一体化，推动残疾人两项补贴扩面，散居孤儿基本生活保障标准稳步增长。免费开展农村妇女“两癌”筛查、孕妇产前筛查及新生儿“三病”检测，惠及妇幼1.8万余人。社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化社会治安环境。推行网格化社会治理，集中清理城市乱象问题5万余件。创新村级“小微权力”清单制度，获评省基层社会治理创新成果奖。巩固殡葬改革成果，持续推进散葬坟墓搬迁和老坟场综合整治。扎实推进宗教领域专项治理工作，提前一年完成宗教场所布局优化调整任务。完善食品药品安全管理体系，60家校园食堂后厨实现“明厨亮灶”，获批省级食品安全示范县(区)。 （五）坚决打好“三大攻坚战”，小康短板不断拉长。筑牢防范风险屏障。政府债务化解稳妥推进，超额完成年度目标任务。金融风险有效防控，企业担保圈“破圈解链”工作有序推进，农民资金互助合作社进一步规范运营，防控和打击非法集资等非法金融活动深入开展，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。强化精准脱贫保障。解决“两不愁三保障”突出问题，落实建档立卡低收入农户先诊疗后付费政策，大病补充保险参保率达100%，发放教育助学金1050万元。新建大兴扶贫产业园等脱贫攻坚重点项目17个，带动3600名低收入农民就业，人均增收9000元。建成全国首个精准脱贫“6+N”标准化体系。预计全区经济薄弱村全部脱贫摘帽、低收入人口脱贫率达100%，提前一年基本完成脱贫攻坚核心任务。打好污染防治硬仗。系统实施气水土整治，完成70家企业废气治理，PM2.5浓度减降率完成市考核任务。疏浚县乡河道110条、309公里，完成城市黑臭水体整治年度任务，省考断面水质基本达到Ⅲ类、市考断面水质达标率100%。强化固废污染防治，转移处置危废3.1万吨;实施省道325绿化廊道等沿河沿线绿化重点工程，植树100万株，成片造林3500亩。 （六）深入推进职能转变，自身建设全面加强。重点改革稳妥实施。按照精简高效原则，优化政府职能配置，全面完成新一轮机构改革。持续推进“放管服”改革，不见面审批率达99.87%，相关做法被《人民日报》头版头条报道。释放减税降费政策红利，全年减税降费4.66亿元。按照“四个一批”分类推进国有企业改革，进一步提高国有资产运作效率。深化农业农村改革，获批全国首批乡村治理体系建设试点单位、全市唯一，农村产权交易9304笔、全省领先。依法行政深入推进。编制政府部门权力事项清单，出台政府合同审核管理办法，深入推进跨部门联合检查，行政诉讼案件全市最少，连续3年“零败诉”。获评全国“七五”普法中期“法治宣传教育先进区”。自觉接受区人大、政协和社会各界监督，全年累计办理人大代表议案建议71件、政协委员提案134件。作风建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准落实省委巡视反馈问题整改，全面履行党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力精文减会，努力为群众办实事解难题，全年办理网络问政、12345热线3万余件，办结率100%，群众满意率97.16%。此外，人武、双拥、统计、档案、党史、科协、外事、气象、台侨、工会、民族等工作实现新进展，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字会、慈善、关心下一代等事业取得新进步，为全区经济社会高质量发展作出了积极贡献。各位代表，回首2019年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，既有拼搏的艰辛，更有收获的喜悦。我们深深地感到，做好政府工作：必须在解放思想中统一思想。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，真正在思想和行动上告别“过去时”、适应新时代。必须在遵循规律中谋划发展。面对错综复杂的宏观环境，我们坚信发展是解决一切问题的关键，在工作推进中，积极主动顺应规律，注重发展和安全相统一，统筹好局部与整体、兼顾好当前与未来，按照系统化思维、项目化推进的理念，做到各项工作有序衔接、相互促进。必须在对标找差中苦干实干。我们坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦全面小康和高质量发展的短板弱项，以“功成不必在我”的担当，埋头苦干、不做虚功，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。必须在改善民生中坚守初心。围绕群众日益增长的美好生活需要，我们始终不忘初心、牢记使命，坚持把更多精力向民生倾注，把更多资源向民生倾斜，努力以政府的勤政指数提升群众的幸福指数。各位代表，过去一年工作取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是全区人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向关心、支持、参与宿豫建设的区内外各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些矛盾和问题：经济下行压力较大，推动经济稳定健康发展的基础还不牢固;产业层次不高、科技成果转化不充分、综合实力不强等问题没有从根本上得到改变;城乡融合发展还不均衡，城市活力仍显不足，乡村振兴任重道远;教育、医疗等民生领域历史欠账还比较多，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;生态环境依然脆弱;转型发展与安全生产矛盾仍然存在;政府效能建设和服务水平有待进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，不断加以解决。全力做好2020年政府重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好今年工作，责任重大、意义深远。随着宿迁“高铁时代”的到来，特别是合宿新高铁、宿连航道、宿连高速、大兴通用机场等重大工程规划建设，宿豫的发展机遇前所未有、发展前景无比广阔。我们将坚定克难求进的信心、保持奋发有为的状态、发扬务实苦干的作风，把握大势、厚植优势，顺势而为、乘势而上，努力推动宿豫高质量发展迈出坚实步伐!综合考虑各方面因素，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作系列重要指示要求，按照中央经济工作会议、省委十三届七次全会、市委五届九次全会和区委十二届十次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持四化同步绿色跨越，全面做好“六稳”工作，不断推动高质量发展“六增六强”落地见效，在更高层次上推进“三大建设”，在更高标准上打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长2.6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，规上工业增加值增长8%左右，高新技术产业产值占规上工业产值比重达38%，实际使用外资增长5%左右，全社会研发投入占GDP比重达2.05%，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率稳定在2%以内，与全省同步全面建成小康社会，节能减排和大气、水环境质量完成国家、省、市下达的目标任务。围绕上述目标，我们将重点做好六个方面工作： （一）聚焦实体经济，巩固全面小康的发展支撑。深入开展“项目建设提速提质年”活动，坚持量质并举，推进总量集聚与结构升级齐头并进，为全面建成小康社会注入更大动能。更大力度攻坚项目招引。牢固树立“项目为王、招商为要”理念，狠抓大招商，力求大突破。优化招商组织。出台产业链招商导则，提高招商精准化、专业化水平，持续开展招商引资竞赛活动，举办各类招商推介活动10次以上。突出重点发力。紧盯央企、世界500强、民企100强、行业50强企业，全力招引一批龙头型、基地型、平台型项目，力争引进一个大企业、突破一个大产业，年内新引进10亿元以上项目不少于10个。加快项目转化。严格执行“一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，最大程度、最快速度推进项目转化，确保当年新竣工项目实现投资150亿元以上。更大力度推进产业升级。围绕建设现代化产业体系，聚焦优势主导产业，整合产业链资源，不断提升产业能级。推动产业集群发展。开展十大特色产业集群培育竞赛，分产业细化年度培育计划、确定重点培育企业，提升产业链条现代化水平、促进产业集群规模化发展，年内十大特色产业产值分别增长10%以上，新材料产业规模突破150亿元。推动产业智能发展。加快推动工业互联网、大数据、云计算与产业发展深度融合，重点推进现有设备智能改造，全面提升企业装备自动化、数字化、智能化水平，年内培育市“两化”融合重点项目5个、“两化”融合管理体系贯标企业3家，创建星级上云企业15家。推动化工行业转型升级。依法依规淘汰环保不达标、安全没保障、技术低端落后的产业和项目，支持发展符合产业方向、安全环保、技术先进、产业带动力强的优质项目。更大力度建强园区载体。充分发挥园区经济发展主战场作用，不断集聚要素资源，增强发展承载能力。宿迁高新区围绕“国考”“省考”双进位目标，充分利用各类扶持政策，进一步优化总体布局，加快基础设施建设，推动新型纤维材料、智能制造等4个特色产业规模裂变，力争实际利用外资突破1亿美元。宿迁生态化工科技产业园围绕本质安全、绿色发展、各类风险隐患可防可控要求，进一步完善园区安全环保基础设施，优化信息综合管理平台，提高安全环保综合监管水平;年内确保完成园区内化工企业分类处置，顺利通过省级化工园区评价认定。张家港宿豫工业园区围绕积极创建南北共建省级特色园区，抢抓发展机遇，用好省级扶持政策，加快产业集聚、壮大开发规模。 （二）聚焦城市建设，打造产城融合的发展典范。尊重城市发展规律，以系统思维抓好城市规划、建设、管理三大环节，不断提高城市发展的持续性、内涵性、宜居性。高水平规划城市。坚持多规融合、一体推进，主动对接上位在编国土空间规划，对新扬高速以西区域进行系统研究，拓展未来城市和产业发展空间。谋划策应“高铁时代”，把握合宿新高铁、宿连航道等项目建设机遇，加强各功能板块的规划研究，进一步明确发展方向，有力促进产城融合发展。开展城区南部片区和北部片区等区域城市设计，加快重要片区和重要节点建设，打造错落有致的城市天际线。高品位建设城市。以中心城市重点基础设施建设为抓手，持续提升城市内涵，切实增强城市承载力。完善交通路网体系。对外强贯通，全力做好重大交通项目沿线征地、拆迁工作，有序推进268省道宿豫段建设步伐，推动346省道等项目加快实施;对内强联通，加快杨舍路南延等8条道路提升改造，年内金沙江路北延、黄山路东段等7条道路建成通车，提高互联互通水平，推动交通优势转化为发展优势。完善公用设施体系。大力推进功能设施优化工程，年内完成文体活动中心、城市之家建设，探索城市之家市场化运作模式;改造雨污水管网38公里，不断提升排水防涝能力。完善园林绿化体系。加强城市绿地系统和城市公园布局规划研究，加快推进江山大道等7条道路景观绿化提升工程，打造“一路一景”，尽快形成三季有花、四季常青的城市景观。高效益经营城市。树立经营城市理念，着力丰富城市业态，切实增强城市影响力和凝聚力。做强电商产业。积极招引电商企业区域总部落户电商园区，加快推进京东智慧城、京东物流二期等重点项目建设，探索发展数字经济新业态、新举措，不断提升园区产业能级和质态，力争电商交易额达到700亿元。做大城市商圈。统筹考虑商业布局，着力构建以万达广场、金三角为中心，以城市之家为节点的商圈网络体系;规划发展“月光”经济，精心策划一批娱乐购物、特色餐饮等夜间经济产业，有效释放居民消费需求。做优住宅品质。坚守“房住不炒”底线，围绕群众住房需求，做活土地文章，科学编排土地供应计划，引进更多知名房企进驻，提升商品房建设质量和品质;加快盛世蓝城等4个定销商品房项目建设，年内完成老旧小区改造3个、棚户区改造67.4万平方米。高标准治理城市。坚持以“绣花精神”抓好城市治理的每个环节，着力打造规范、有序、干净的城市面貌。规范城市秩序。坚持管理重心下移、力量下沉，积极开展执法进小区行动，常态整治违法建设、乱停乱放、毁绿占地等问题;抓好背街小巷、城郊结合部等薄弱地带环境整治，稳步推进生活垃圾分类治理，努力打造“没有违建的城市”“最干净的城市”。提升文明程度。抓住新时代文明实践中心建设纳入省级试点契机，深入开展“文明城市提升冲刺年”活动，确保文明城市创建继续走在全省前列。加强智慧管理。搭建城市管理信息平台，探索大数据等现代信息技术在城市管理领域的运用，加快整合交通、停车、公厕等各类管理信息和服务资源，全面提高城市智能化管理水平。 （三）聚焦乡村振兴，建设“优强兴富”的美丽乡村。统筹推进精准脱贫和乡村振兴战略实施，抓重点、补短板、强弱项，努力绘就“优居、强村、兴产、富民”的美丽画卷。聚力发展高效农业。转变农业发展方式，提高农业附加值，促进农业可持续发展。加快产业结构调整。着力壮大标准化果蔬、精深加工型肉禽、优质稻米三大主导产业规模，推进土地规范流转，年内新增高标准农田3.2万亩、生态高效农业4万亩、2000亩以上生态高效农业基地不少于5个。推动一二三产融合。加大农业深加工项目招引，启动建设农业重大项目不少于32个，进一步延长农业产业链条;新增休闲观光农业2万亩以上，加快推进梨园湾田园综合体、袁家村项目建设，促进文旅产业与特色农业互补发展。强化农业品牌塑造。放大“宿遇好食光”品牌效应，年内新增绿色食品认证10个;健全农产品质量安全体系，力争创成国家农产品质量安全县(区)。聚力改善乡村面貌。以空间布局调整为统领，深入推进农民集中居住，持续建设美丽宜居乡村。优化调整镇村布局。统筹考虑镇村生产生活空间，因地制宜开展乡镇国土空间规划、村庄建设规划编制，实现空间资源有效整合。扎实推进农房改善。启动新建项目11个，确保年底交付住房不少于7900套;充分考虑群众利益，系统谋划公共服务、配套产业、社区治理等工作，切实让搬迁农户稳得住、能致富、生活好。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，年内行政村生活污水处理设施覆盖率达70%，新改建农村公路80公里、安全防护工程100公里。聚力巩固脱贫成果。全面排查解决“两不愁三保障”薄弱环节和精准脱贫遗留问题，确保全面小康路上“一户不落、一个不少”。做好巩固文章。认真开展脱贫对象“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，重点落实好残疾人托养补贴提标、“两项补贴”扩面等政策，确保稳定脱贫。做好提升文章。编制新一批产业扶贫、产业富民和集体经济增收项目，推广“消费扶贫”“流量扶贫”新模式，力争让脱贫低收入农户收入再增长20%以上，省定经济薄弱村集体收入超45万元。做好融合文章。健全乡村振兴和脱贫攻坚融合推进工作机制，推动要素配置、资金投入、公共服务向农村倾斜，坚持不懈做好脱贫攻坚工作，不获全胜、绝不收兵。 （四）聚焦改革创新，激发跨越发展的内生动力。坚持把改革创新作为发展根本动力，稳妥推进各类重点改革事项，着力破解发展瓶颈、激发发展活力、增强发展动能。进一步深化重点领域改革。推进农业农村改革。探索建立集体经济市场化运行新机制，开展新型农村社区集体资产公司试点，推动集体经营性建设用地入市。切实做好宅基地确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，增加农民财产性收入。建立农村公共空间治理长效机制，深入清理整治“四类问题”，年内清理回收资产资源利用率90%以上。推进国有企业改革。进一步健全公司法人治理体系和现代企业制度，推动国有公司市场化转型、实体化运作，加快提升市场竞争力;加强企业财务动态监督力度，规范重大事项管理行为，确保国有资产运营安全、保值增值。推进政务服务改革。加快完善政务服务“一张网”，全面推开“证照分离”改革，持续推动“互联网+政务服务”向基层延伸，推广“信用承诺+容缺办理”机制，实现工业企业全周期审批事项办理时限再减少30%、材料再减少50%。进一步加大科技创新力度。坚持把科技创新作为引领发展的第一动力，着力构建多层次、宽领域、广覆盖的区域创新体系。突出企业主体作用。全力打好“521”工程收官战，推动实施千万元以上技改项目53个，新增开票销售超亿元企业5家、10亿元企业1家。抓好重点企业培育，年内新增国家高新技术企业15家、力争主板上市企业2家。突出人才引领作用。完善创新人才需求目录，着力引进一批自带项目的科技领军人才和创新团队。深入实施“百千万”人才集聚计划，全力打造与产业链相配套的人才链。突出需求导向作用。以市场需求为导向，拓宽科技成果转化通道，新增省级以上新产品新技术16个、转化高科技成果30项以上。进一步优化营商环境。以“五最五优”为目标，认真贯彻国家优化营商环境条例，不断增强市场主体获得感。优化要素保障环境。用足用好产业扶持资金、产业发展基金，支持企业做大做强。健全现代金融体系，引导银行金融机构加大对中小微企业支持力度，更好缓解融资难融资贵问题，年内银行金融机构新增贷款30亿元。深入开展土地综合整治，争取省全域整治试点，清理盘活存量建设用地3000亩，着力保障项目建设用地，提高土地利用效率和供应水平。优化帮办服务环境。不折不扣落实好减税降费政策，进一步降低实体经济综合成本;加快构建“亲”“清”新型政商关系，举办“企业家沙龙”活动，建立项目服务专员制度，开展更具针对性的“点对点”帮扶，切实解决企业发展难题。优化法治信用环境。加大物权、债权和知识产权保护力度，严厉打击扰乱市场秩序等违法行为;加快社会信用体系建设，推动信用结果应用向公共服务、行政管理等领域延伸，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。 （五）聚焦重点领域，筑牢美好生活的红线底线。坚持问题导向，强化底线思维，狠抓生态环保、安全生产、风险防控等重点工作，着力夯实广大群众美好生活基石。筑牢生态环保底线。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天碧水净土保卫战。深入治理污染源头。抓好省环保督察反馈意见整改落实，坚决推动生态环境持续好转。开展城市扬尘、挥发性有机物、餐饮油烟、企业废气等专项整治，确保PM2.5减降幅度、空气质量优良天数比例达到省、市要求。系统推进六塘河流域水环境治理，持续整治“两违”“三乱”突出问题，年内疏浚河道14条150公里，建设生态护砌95公里。加强水资源管控，有效压降企业地下水开采规模。全面提升生态容量。实施城市雨污管网分流改造，完成城东污水处理厂扩建工程，提升改造一批乡镇污水处理厂。努力修复生态环境，年内植树100万株，成片造林3000亩。着力健全保护机制。完善生态补偿考核体系，严格落实环境保护目标责任制和考核评价制度，完善环保准入“负面清单”，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。筑牢安全生产底线。以国务院督导江苏安全生产专项整治工作为契机，扎实做好安全生产各项工作。树牢安全发展理念。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，协调处理好安全生产和经济发展的关系，坚决承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。开展安全生产专项整治。严格压实安全生产“党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任”，扎实推进大检查、大排查、大整治，突出危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。健全安全生产长效机制。持续加强安全生产基础设施建设，完善安全生产管理、隐患排查、预防处置等体系，推动安全生产长效化、常态化。筑牢风险防控底线。进一步增强忧患意识，全面深入排查、及时有效处置重点领域风险隐患。强化金融风险化解。坚持“先易后难、积极稳妥、分类施策”的原则，密切监测重点企业资金链、互保圈和生产经营状况，依法合规处置风险问题;坚决打好非法金融活动风险攻坚战，严防风险积累由“点”扩成“面”，全力维护良好的金融生态环境。强化政府债务管控。坚持债务化解与保民生、促发展相结合，进一步强化预算刚性约束，优化债务管控机制，着力控增量、减存量，确保完成年度目标任务。 （六）聚焦民生福祉，增强普惠共享的民生供给。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生短板精准发力，提升基本公共服务供给水平，努力提高人民群众获得感、幸福感。让社会保障更有广度。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密社会保障网。促进创业就业。大力推进全民创业工程，用好用足全民创业专项扶持资金，激发全民创业活力，年内乡镇全民创业园新引进2000万元以上项目不少于20个，工业增值税突破1亿元;大力推进“家门口就业”工程，实施就业优先政策，全年城镇新增就业5000人以上。推动社保扩面。加快完善覆盖全民的社会保障体系，实现企业职工养老、工伤、失业保险新增参保1.53万人;进一步精简医疗保险报销流程，增加异地就医定点医疗机构，方便群众异地就医。关爱弱势群体。完善城市困难职工、老年人、残疾人、农村留守儿童和妇女关爱服务体系，严格落实困难群体保障标准自然增长机制，统筹做好社会福利、慈善事业、大病救助、优抚安置等各项救助工作，使困难群体更好共享改革发展成果。让社会事业更有厚度。围绕教育、医卫、文体、养老等重点领域，加速完善基本公共服务体系。优化教育资源供给。完善全区中小学校布局规划，豫新初中、玉泉山路小学秋季开学投用，启动黄山路初中等3所学校建设，实施张家港实小等6所学校改造提升工程;积极探索与省内外名校合作办学，实现教学资源共享。提高医疗服务能力。出台全区医疗卫生事业扶持政策，年内建成区公共卫生服务中心、来龙中心医院、顺河社区卫生中心;优化村医队伍结构，提升基层医疗机构服务能力。完善分级诊疗制度，实现区域内就诊率60%，让群众享受更优质医疗服务。加快文体设施建设。结合大运河文化带建设，有序推进文化公园二期、运河水利科技体验园、顺河集行宫遗址公园、老粮库文化创意产业园建设，开展各类文化惠民活动600场以上。完善全民健身设施网络，依托新建学校体育设施，打造一批高标准、专业化体育场馆。提升养老服务水平。深化养老服务改革，制定养老机构分级服务规范等地方标准，完善“机构+社区+居家”养老服务体系，优化乡镇养老服务中心运营体制机制。让社会治理更有温度。学习“枫桥经验”，健全矛盾风险多元化解、联动处置工作机制，落实领导干部接访下访、包案化解制度，切实将矛盾纠纷发现在基层、化解在基层、处置在基层，维护社会和谐稳定。加强综治平安建设，深化“共建平安宿豫社会动员工程”，扎实开展社会治安防控体系标准化城市创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保“长效长治”。规范市场经营行为，紧盯生鲜猪肉等生活必需品价格波动，着力保供应、平物价;继续做好食品药品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。切实加强政府自身建设新的一年，我们将以开展“全面小康决战决胜年”为抓手，全力做好各项工作，不断提升政府施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。认真贯彻执行上级党委政府和区委决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。依法行政塑形象。强化法治理念和规矩意识，坚持区政府常务会议会前学法，健全政府法律顾问制度，完善政府议事规则，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。全面落实“三重一大”决策机制，遵循重大决策法定程序，做到依法决策、科学决策。主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，接受政协民主监督，接受社会各界监督，让权力在阳光下运行。务实高效作表率。大力弘扬“三真”精神，以勤恳的工作态度和主动担当的工作作风，切实肩负起党和人民赋予的重任。注重系统谋划，科学编排工作计划项目库，推进任务项目化、项目清单化、清单责任化，实现闭环管理和跟踪问效，提升政府工作的组织力、执行力。廉洁从政守规矩。坚决贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，大力整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，把纪律建设贯穿于政府工作的始终，永葆清正廉洁的政治本色，不断提升风清气正、群众满意的政府形象。各位代表!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在宿豫全体干群的共同努力下，锐意进取、务实苦干、奋力攻坚，全力以赴决胜高水平全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官，共同谱写新时代宿豫高质量发展新篇章!《政府工作报告》名词解释 一、六增六强：项目增速强发展、创新增效强改革、绿色增值强生态、收入增长强民生、城市增能强内涵、文化增色强底蕴。 二、三大建设：工业强区、电商名城、幸福家园。 三、六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 四、“521”工程：到2020年全市新增挂牌上市企业50户，实施兼并重组企业200户，组织企业实施1000个设备投资不低于1000万元技术改造项目。 五、“4+6+18”产业招商体系：“4”即四个特色产业招商团，“6”即六个区直产业招商团，“18”即十八个专业招商局。 六、两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 七、四个一批：清理注销一批、整合重组一批、市场转型一批、存续规范一批。 八、清理整治“四类问题”：清理整治村居公共资产、公共资源、交易合同、项目资金。 九、五最五优：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高，政务环境高效优质、市场环境开放优越、法治环境规范优先、社会环境亲商优容、配套环境完善优良。 十、“两违”“三乱”：“两违”即河湖违法圈圩、违法建设，“三乱”即乱占、乱排、乱建。

  2025-07-08

• 【泗洪县招商】2019年泗洪县政府工作报告

  2020年1月20日在泗洪县第十七届人民代表大会第四次会议上代县长杨云峰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，全县上下深入贯彻落实中央和省市各项决策部署，紧扣“六增六强”要求，坚持“三大发展方向”，聚焦“两个高于、一个突破”目标任务，经济社会各项事业取得新的成绩，区域活力不断激发，高质量发展迈上新的台阶。预计地区生产总值495亿元、增长7%;高水平全面小康实现度达90.15%，年度提升3.59个百分点;一般公共预算收入26.3亿元，超额完成年度目标任务;全体居民人均可支配收入23750元、增长8.9%，增速居全市第一。一年来，聚力提质效、促转型，高质量发展再攀新高。工业转型质效双增，大力实施“521”工程，预计实现规模以上工业增加值85亿元、增长10.4%，完成工业开票销售收入336.5亿元、增长35.1%，新增规模以上企业45家，新增开票销售超亿元企业24家、超2000万元企业116家，斯迪克公司成功上市，成为全市第四家、也是近8年来首家A股上市企业，苏北粮油在新三板挂牌，“分金亭”被认定为“江苏老字号”，展现了全县产业转型的蓬勃态势。现代农业加快发展，推进农业结构调整，大力发展生态、高效、特色农业，新建“百园工程”项目57个，新增碧根果、稻虾共作、软籽石榴、蚕桑等农业结构调整面积23.3万亩，河蟹出口量连续14年位居全省县级第一，“龙集莲子”、“魏营西瓜”、“四河青萝卜”成功获批农产品地理标志认证，获批“国家级稻渔综合种养示范区”，荣获“中国稻渔综合种养产业特色区域优势奖”、金农奖“中国螃蟹之乡”、“中国碧根果之乡”称号。生态旅游品牌加速彰显，成功举办中国泗洪稻米文化节、国际半程马拉松赛、“大运河文化带”2019江苏省龙舟精英赛等赛事，大王庄党性教育基地接待教育培训35万人次，洪泽湖生态旅游度假区荣获“中国十佳度假旅游目的地”称号，全县接待游客579.2万人次、增长13.2%，旅游总收入57.7亿元、增长15.1%。文化建设成效明显，歌曲《美丽大湿地》荣获省精神文明建设“五个一工程奖”，高质量圆满完成市“五运会”承办任务。电商产业加速发展，完成电子商务交易223亿元、增长20%，创成全国电子商务进农村综合示范县，网络创业产业园被评为省电子商务示范基地、缤纷泗洪公司被评为省电子商务示范企业。一年来，聚力攻投入、增后劲，大项目建设实现更大突破。招商引资捷报频传，新招引项目121个，协议总投资543.9亿元，分别增长16.3%、26.6%，其中协议投资亿元以上项目105个、占86.8%，10亿元以上项目18个。项目建设如火如荼，全年共审批、核准、备案项目379个，总投资613.1亿元、增长79%，列市考核的40项重大产业项目完成投资166.8亿元，完成比例达100.5%，总投资27.6亿元的德康集团生态循环农业项目加快推进，总投资50亿元的宏润光电一期、10亿元以上的欣弘实业等46个项目竣工投产。新能源产业异军突起，累计建成并网光伏电站29个，总装机规模842.4兆瓦，总投资40亿元的泗洪光伏发电项目快速推进。项目保障持续优化，拓展项目承载资源和空间，盘活低效闲置用地2148亩，清理闲置厂房39万平方米、盘活22万平方米;每季度开展银企对接，新增信贷投放55.43亿元、增长15.27%，增速居三县第一，金融贡献度持续增强。园区平台跨越升级，经济开发区全省综合排名上升14个位次;常泗园区位列全省共建园区考核第 二、县级第一，创建省级高新区稳步推进。一年来，聚力提品质、强功能，城乡面貌颜值加速蝶变。以省级文明城市创建为统领，统筹开展“五城同创”，国家卫生县城创建通过复审考察，创成省级生态园林城市，省级生态文明建设示范县创建通过专家现场评估，城乡环卫和生活垃圾分类一体化PPP项目正式运营，完成林荫路系统工程、游园广场及节点改造提升185项绿化工程，新增各类绿地45.5万平方米，建成区绿化覆盖率达43.7%，烈士陵园北侧街坊公舍被中国城市环境卫生协会评为“公共厕所示范案例”，完成80座农村公厕建设、完成率居全市第一，双沟镇、城头乡创成国家卫生乡镇，农村人居环境整治获省督查表彰激励。聚焦“外畅内联”交通路网，金沙江路、波司登路、洪泽湖大街、五台山大桥升级改造顺利通车，省道330溧河洼特大桥及接线工程被评为“全省普通国省干线公路建设工程十佳项目”，青阳南北大桥竣工通车，城市跨入“高架时代”。扎实开展城乡公共空间治理，乡村层面收回集体土地和水面6.7万亩，实现村居集体资源交易5.17亿元;城区层面收回水工用地1700亩，拆除违章建筑主体1460处，清理“僵尸车”1600余辆，释放城区停车位近1万个。加快农民住房条件改善，完成农房改善搬迁14438户，完成率达108.3%，率先颁发农房不动产权证，临淮渔家风情小镇通过省旅游风情小镇创建考核，建成省级美丽宜居乡村13个。加强生态保护和环境治理，扎实推进“两山”理论实践创新基地“八大工程”141个项目建设，全力抓好中央环保督察反馈问题整改，深入推进污染防治攻坚战和“河长制”工作，强力推进河湖“两违三乱”专项整治，完成4051家畜禽养殖场整治，空气质量优良天数比例达76.4%、三县第一，新增造林绿化面积5.02万亩，新建绿色廊道79公里，完成退渔还湿7.7万亩，生态文明建设成效显著。一年来，聚力抓改革、谋创新，发展动力活力持续增强。扎实推进机构改革，全面完成全县机构改革任务和省经济发达镇双沟镇行政管理体制改革。大力推进“放管服”改革，全力推进“联网+联动”审批服务机制，深入推动不动产登记、行政审批“信用承诺+容缺办理”等改革，省“双创”环境评价抽检案例质量居全市第一，营商环境进一步优化，全年新增个体工商户10598户，新增私营企业3012户，新增个体私营经济注册资本203.9亿元。国有企业改革稳步推进，健全县属国有企业投融资担保、运营管理制度，国有资产实现保值增值。深化财税改革，持续推进政府预决算信息公开，财政管理绩效连续两年受到财政部通报表彰。扎实推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，建成国家级示范社11家、省级示范社36家。深化农村集体资产股份制改革，全县97.6%的村(居)完成股权设置，73.8%的村(居)组建了股份经济合作社。全面完成农村产权交易市场标准化建设和土地经营权入股发展农业产业化经营两项省级改革试点任务，被列为全省新一轮农村改革试验区。一年来，聚力增福祉、惠民生，群众幸福指数显著提升。民生保障力度持续加大，全年民生支出60.95亿元，占一般公共预算支出67.1%。教育质量稳步提升，高考文化一本达线率同比提升3.7个百分点，3人被北大、清华录取，中考总均分、优生率全市第一，荣获全市教育高质量发展综合考评一等奖，衡山路学校投入使用，城西实验学校启动建设。医疗卫生健康事业大步迈进，泗洪县第一人民医院正式运营，界集区域卫生中心开工建设，创成省示范村居卫生机构30个。完善污水处理设施，新扩建乡村污水处理站11座，新铺设污水管网201公里，完成截污口整治工程58座。群众居住条件稳步改善，完成书香东苑等4个老旧小区改造，新开工保障性住房2000套。深入推进“四全工程”，完成分类培训1.3万人，实现转化就业1.09万人。统筹抓好省级“四好农村路”示范县创建，完成农村公路提档升级246公里，改造危桥72座，行政村四级公路覆盖率达到100%;更新改造城区公交站亭102个，新增城市新能源公交车70辆。城乡居民养老保险待遇实现“九连增”，建成“残疾人之家”31个，完成15个乡镇敬老院提档升级，悦心康养中心等重点工程扎实推进，开展墓葬领域突出问题专项整治，全县乡镇(街道)民营公墓全部回收。精准实施帮扶政策，3.8万户、11.9万低收入人口全部脱贫、35个省定经济薄弱村全部达标，全省冲刺脱贫攻坚重点工作现场推进会在我县召开，脱贫攻坚工作获省“组织创新奖”。我县被表彰为全省妇女儿童工作先进集体。牢固树立安全生产底线意识，创新开展“一月一主题”安全生产专项排查整治活动，全年安全生产事故总起数同比下降30.7%，安全生产形势持续稳定向好。深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进平安法治建设，狠抓信访积案化解，获批全省法治政府建设示范县、全市唯一，气象、档案、供销、史志、工会、民族、宗教、国防动员、外事侨务、对台事务等工作取得新进展，人才、青少年、老龄、科协、红十字、慈善等事业取得新进步。回顾过去一年的工作，根据县委统一部署，政府在推进工作中有“四个鲜明特征”：一是坚守绝对忠诚，旗帜鲜明讲政治、守规矩。把对党绝对忠诚作为为政之本，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格遵守政治纪律、政治规矩。坚定不移贯彻上级决策部署，紧紧围绕全面建成小康社会，坚决做到“县委有号召、政府快行动、全县抓落实”，全力以赴推进经济社会高质量发展。二是突出系统思维，凝心聚力抓统筹、强推进。以系统化思维协调推进工作，围绕省市高质量考核监测、招商引资、项目建设、“三大攻坚战”、社会治理等重点任务，找准关键环节，做到精准施策。坚持事前科学谋划、事中加强调度、事后分析评估，形成工作闭环。始终坚持问题导向，创新体制机制，着力在动能转换、改革创新等方面取得更大突破。三是强化务实担当，一着不让谋发展、干事业。坚持实干至上、行动至上，大力倡导说了算、定了干工作作风，全面实行政府工作项目化谋划、项目化推进、项目化考评，重实干、敢担当、勇作为，以久久为功、一抓到底的韧劲，确保定一件、干一件、成一件。四是秉承为民理念，全心全意办实事、惠民生。深入践行“以人民为中心”发展思想，紧扣群众关心关注的关键领域，全力做到项目向民生倾斜，资金向民生集聚，全心全意办好民生实事，不断提升公共服务供给品质，持续增进民生福祉。各位代表，盘点过去，2019年是奋勇争先的一年，是奋斗实干的一年，成绩来之不易，弥足珍贵。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委正确领导，人大、政协倾情助力，全县人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体和各界人士，向驻洪解放军指战员、消防指战员、武警官兵、公安干警，向省委驻泗洪帮扶工作队、科技镇长团，向挂钩帮扶后方单位，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：经济总量不大，产业层次不高，转型升级任重道远;生态环境保护压力加大，社会治理和安全生产风险隐患不容忽视;民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，干事创业的精气神仍需进一步提振。对此，我们将坚持问题导向，针对性加以解决。 二、2020年主要工作任务2020年是高水平全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标的收官之年。做好新一年的工作，意义重大，影响深远。我们将认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，深入聚焦高水平全面建成小康社会，紧扣“四化同步绿色跨越”、“六增六强”要求，紧紧围绕“1365”总体思路，全力攻坚“五大突破”，着力推动经济社会高质量发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长3%以上，固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，规模以上工业增加值增长10%以上，两个百亿级产业产值增长12%，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到24%，实际使用外资增长5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，全社会研发投入占GDP比重达到1.9%，城镇登记失业率稳定在2%以内，节能减排和大气、水环境质量完成上级下达的目标任务。新的一年，我们将重点做好七个方面的工作： 一、坚持狠抓招商、主攻项目，在筑牢发展根基上积聚更大后劲。始终把招商引资和项目建设摆在最突出位置，把项目大突破作为“重中之重”，不断增强经济竞争力。推进招商引资更大突破。把招商引资作为“头版头条”，保持项目招引强劲态势，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”。突出招大引强选优。坚持招商信息至上、线索为王，聚焦产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，全力引进一批区域影响力大、行业带动性强、未来成长性高的大企业、好项目，年内确保落户县级工业园区项目130个以上，其中10亿元10个、50亿元以上1个，完成新开工项目50个、新竣工项目40个，实际利用外资8500万美元以上。优化招商组织方式。加强招商专业化、区域化协调共进，深耕北京、上海、深圳等驻点区域，常态化组织招商推介活动。突出领导挂帅招商、以商引商的作用，探索市场化招商模式，提升专业化招商水平，强化对招商有功人员奖励激励。用好3亿元产业引导基金，招引社会资本、金融资本带动项目落户。强化过程督查考核。牢牢守住真招商、招真商底线，强化对各单位招商频次、招商推介活动参与度、项目签约转化的督查考核，未完成招商引资任务的，一律取消年度评先资格，对长期签约但未开工的项目进行清退。推进项目建设提速提质。坚持倒逼目标任务、时间节点、责任落实，确保项目建设质量高、速度快。加快项目进度。强化挂图作战、跟踪督查，全力推进投资50亿元的鑫华汽车配件、40亿元的绿色智能装备产业园建设，确保超20亿元的丰杰新材料、启德科技和超10亿元的恒烽显示等重大产业项目年内竣工，确保总投资40亿元的泗洪光伏发电项目6月底实现全容量并网发电。健全推进机制。严格落实县级领导挂钩联系、重大项目专班等项目推进机制，强化“一线工作法”，推动已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产。强化服务保障。着力化解水电气热和土地清障、环保容量等要素制约，及时解决项目推进中存在的各类难题。加快重大项目用地报批，年内清理盘活处置低效用地2300亩。推进策应扶持精准高效。围绕项目、牌子、政策、资金四个重点，积极向上对接争取，年内确保获批项目资金增长10%以上。强化政策研究。深入研究国家推进城乡融合发展、地方政府专项债券发行、加快产业转型升级等政策信息，加快推动我县融入长三角一体化、淮河生态经济带，寻求与上级政策契合点，提前谋划、储备项目，争创国家城乡融合发展试验区。全力争取项目。加强项目论证申报和后续工作，全力争取西南岗生态循环农业产业园、西南岗片区交通路网改造提升等重点项目。长远储备项目。结合区域实际，筛选储备一批涉及长远发展、带动力强的项目，超前做好立项、论证等各项前期工作，力争更多项目纳入国家、省项目盘子。 二、坚持聚焦实体、转型升级，在提升经济质效上迈出更大步伐。持续深化供给侧结构性改革，进一步优化产业结构、提升品质效益、做大产业规模，推动实体经济转型升级大突破。突出企业培育推动转型升级。进一步集聚资源，强化保障，助推企业提质增效。全力聚焦百亿级产业。深入实施《机电装备、新材料百亿级产业培育三年行动计划》，机电装备产业和新材料产业规模年内分别达120亿元、75亿元以上。深入推进“521”工程，完成兼并重组企业12家，新增股改企业10家，新增挂牌上市企业3家，新增开票销售收入超亿元企业16家、超2000万元企业80家，新增省级以上新技术新产品30个。持续加强科技创新。深入实施《关于推进科技创新引领高质量发展的实施办法》，年内国家科技型中小企业累计入库达120家、省级高新技术企业入库达50家、国家级高新技术企业达46家。推动信息化与科技创新融合，年内建成省产业技术研究院泗洪产业技术转化基地科技综合体，绿色智能装备产业园主体完工，创建省众创空间1个，获批省星创天地1个。着力优化帮办服务。严格落实《县直部门帮办服务企业高质量发展管理及考核办法》，完善挂钩服务企业制度，强化帮办服务考核，切实解决企业实际困难。大力弘扬企业家精神，鼓励支持企业坚守实业、做强主业，培育引领现代产业体系的企业家队伍，推动民营经济再上台阶。突出要素集聚促进转型升级。着力加快资金、人才、政策等向企业集聚。强化金融支持。每月发布企业融资需求清单，每季度开展政银企对接合作，年内制造业贷款净增4亿元以上，全年争取“苏科贷”新增入库企业10家以上。加强人才引培。实施招才引智工程，促进产才融合发展，探索出台相关政策文件，加快市场化引才机制体制创新，强化创业扶持资金、人才“购房券”、人才公寓等政策兑现，年内引进“名校优生”100人，引进培育技能型人才5000人。深化产学研合作，年内完成校地校企合作30家以上。落实支持政策。严格兑现国家减税降费政策，加快全县企业减负实施细则落地见效，推动降低企业生产经营成本，让企业轻装上阵、聚力发展。突出载体优化保障转型升级。充分发挥园区主战场的作用，做强发展平台，推动基础配套提档升级、产业集聚发展。实施“三区同创”。全面加快开发区争创国家级开发区、常泗园区争创省级高新区、西南岗开发区争创省级开发区，泗洪开发区全省综合排名上升3位以上，常泗园区保持南北挂钩园区第一方阵。提升园区配套水平。新建续建标准化厂房20万平方米，年内开发区物流园和快递物流园仓储区、工业污水处理厂等基础设施项目投入使用，提升产业平台承载力。持续推进低效土地和闲置厂房“两个清理”，确保新入园项目亩均投资强度360万元以上。加强乡镇工业集中区建设。深入实施《关于鼓励乡镇工业“创特色”发展意见》，提升乡镇工业集中区产业集聚度，促进乡镇工业向特色化、规模化、精细化转变。更大力度支持上塘镇纺织特色产业等发展，打造乡镇工业经济新样板。 三、坚持做优功能、精塑形象，在彰显城乡内涵上实现更大提升。按照“精品、特色、活力”定位，深入推进城乡要素融合、产业融合、功能融合，实现城乡内涵品质大突破。提升城市功能内涵。顺应群众品质需求，着力建载体、扩功能、强配套，实现城市基础大改善、品质大提升。超前谋划国土空间规划。发挥规划的战略引领作用，高标准编制国土空间总体规划，优化城镇、生产、生态空间布局，以高水平规划保障高质量发展。提升外联内通大交通格局。扎实做好合新高铁、盐洛高速泗洪段、泗蚌高速、新扬高速官塘互通出口等项目前期工作，年内完成城区13条路网改造提升，通湖大道延伸段、省道121泗洪段、省道330泗洪西南岗段、重峰线改造等建成通车。不断完善城市功能。加快推进棚户区改造三年行动计划，年内启动实施5个棚户区改造。改善城市人居环境，深入推进违建治理和房屋征收扫尾，年内完成新改建10座公厕，新建2个生态停车场，更新城市公交68辆。全面推进垃圾分类收集处理，年内完成生活垃圾焚烧发电厂二期工程，建筑垃圾综合利用处理厂投入使用。加快推进城南污水处理厂移址扩建，尽快完成城区雨污分流工程，年内主城区及园区470公里市政排水管网全部疏通。加快建设智慧城市，规划建设5G通信网络，年内布点基站252个。着力彰显水绿特色。围绕建设“湿地之都、水韵泗洪”，积极融入大运河文化带建设，打造“开窗见绿、绿水相融、城水相依”的泗洪风景。深入实施河道疏浚工程，年内实施濉河等9条城区河道生态修复提升，疏浚县乡河道20条，全力推进河湖“两违三乱”专项整治，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖水生态。实施绿化、美化、彩化和水韵城市特色改造提升，年内完成游园广场及节点改造、林荫系统打造等8大类166项园林绿化工程，完成泗宿公路等21万平方米生态廊道建设，年内城镇绿化覆盖率达到40%以上。做大做强城市经济。积极构建“343”现代服务业体系，全力实施各类服务业项目，重点加快花园口广场二期、南部新城商业综合体等项目建设，提升古徐阁景区运营质态，推进特色商业街区建设，繁荣城市商圈人气商气。大力发展电商物流，10月底前农产品电商物流园二期工程完工，年内跨境电商产业园运营达效。深化城乡精细治理。坚持精细化发展方向，全面提升城乡环境面貌。统筹推进城市品牌创建。以创建全国文明城市提名城市为统领，深入开展“五城同创”，持续抓好省级生态文明建设示范县、省级生态园林城市、省优秀管理城市、省食品安全示范县等创建。长效推进专业市场、文明交通等薄弱环节整治，着力抓好文明素质养成，选树表彰文明典型，在全社会形成崇尚文明、弘扬道德的良好风尚。纵深推进城乡公共空间治理。城区层面，进一步深化住宅小区、各类市场、工业园区等公共空间治理，形成长效管理机制。乡村层面，常态长效推进道路、集中居住区、村居集体资产资源等五大公共空间治理，放大治理成果。健全长效管理机制。围绕智能化、信息化，大力推进城市管理综合执法，深化城管、公安、交通、市监、住建等联合执法，确保与街道无缝对接。推进城市精细化管理向乡镇延伸，做到城乡一体联动。推进乡村全面振兴。坚持因地制宜，体现地域特色，着力建设美丽乡村。加快推进农房改善。深入实施改善农民群众住房条件三年行动计划，加快推进42个新改扩建和提升改造项目，完成农民群众住房条件改善1.1万户。加快美丽镇村建设。大力推进镇区整治提升，切实做到环境整洁、设施完善、管理有序、特色鲜明。着力打造双沟酒文化、石集稻米文化、临淮渔家风情、天岗湖光伏等特色小镇。深入开展农村人居环境整治行动，大力推进城乡生活垃圾分类收处、村容村貌提升，年内创建2个省级特色田园乡村，新建9个美丽宜居乡村。着力培育文明乡风。深入开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，加强人情新风“宿9条”宣传推行。积极培育新时代公民道德模范，选树“道德模范”“泗洪好人”，深化“和谐乡镇，文明示范村居”“美丽新家园，家家爱整洁”等系列创建活动，推动形成文明新风尚。 四、坚持调优结构、打造品牌，在农业增收增效上力争更大作为。坚持生态化、特色化、品牌化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，加快农业现代化步伐。发展壮大农业产业。依托泗洪特色农产品优势，全力提升农业竞争力。强化农业产业招商。加大农业招商引资力度，年内确保引进超亿元农业项目5个以上、超2000万元农业项目30个以上，引进省级以上农业龙头企业2个以上，每个乡镇(街道)引进落户1个2000万元以上农产品加工企业。强化农业结构调整。扎实推进特色农业“3135”扩量提质工程，年内每个乡镇(街道)新增2000亩以上“百园工程”项目1个。深入开展“百千万”育苗工程建设，培育碧根果苗木500万株、软籽石榴苗200万株。新建“水上生态牧场”2万亩。年内德康集团生态循环农业等重大农业产业项目投产运营。强化农业主体培育。结合全国农民专业合作社质量提升整县推进试点，加大专业合作社、家庭农场等扶持力度，年内新培育星级家庭农场30家以上。做强做优农业品牌。坚持品质兴农、绿色兴农，深化农业品牌建设。扩大农业标准化生产。围绕打造全国知名的优质农产品供应基地目标，深入推进省级农产品质量安全示范县创建，积极推进泗洪大米、泗洪大闸蟹等特色农产品生产标准化、包装规范化和产品编码化，年内打造绿色优质农产品标准化生产基地10个以上。培育特色农产品品牌。放大泗洪大米、大闸蟹、小龙虾、碧根果等品牌效应，加快“天岗湖蜜桃”农产品地理标志登记申请，年内新增绿色优质农产品品牌30个以上。拓展农产品营销市场。深度挖掘整合农产品资源、创新产品研发、拓展目标市场，积极开展农业品牌宣传推介，组织农业企业参与农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值。提升农业服务水平。增强农业服务能力，推动农业新技术新品种新成果集成转化，助推现代农业发展。做强农业发展载体。泗洪现代农业产业园加快推进省级现代农业产业示范园建设，高标准编制园区规划，加强基础设施提升，全力争创国家级农业产业示范园。围绕做强生态畜禽养殖、绿色果蔬、智慧渔业等产业，探索打造西南岗生态循环农业产业园。加快农业装备提升。以高标准农田、设施农业为重点，加快改善农业生产条件，实施5万亩耕地轮作休耕，年内完成高标准农田13万亩。强化农业科技服务。推进农业产业服务体系建设，加强与中国农科院、省农科院、省淡水水产研究所等产学研合作，不断提高农业科技含量和科技成果转化水平。 五、坚持改革创新、激发动力，在培育增长动能上释放更大潜力。坚持“刀刃向内”，聚焦营商环境优化，不断放大改革创新叠加效应。打造一流营商环境。以深化“放管服”改革为抓手，推进营商环境大提升。推进行政审批制度改革。更大力度推进审批时限“3550”向“1338”转变，推动企业开办、施工许可、信贷、纳税、用电用水用气等便利化。深化线下“一窗受理、集成服务”和线上“并联+串联”的审批服务机制，全面推广“信用承诺+容缺办理”运用，提升企业和群众的获得感。深化不动产登记制度改革，继续推动增设抵押登记便民服务点，加强不动产登记电子证照应用。加快互联网+政务服务改革。引导办事群众通过手机APP、政务一体机等，自主申请服务事项，努力实现“不见面”“网上办”。完善县乡村三级政务服务帮办代办体系，实现“三级联动、全网通办”。加强事中事后监管。以“双随机、一公开”为依托，建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，加大监管处罚力度，全面推行结果公开公示与应用。深化经济管理体制改革。推进国有企业改革。城投集团积极拓宽对外市场，年内资产规模达百亿;宏源公司提高资本运营、配置效率，实现国有资产全面保值增值;缤纷泗洪公司聚力做强自身品牌，确保年内交易额达亿元以上;金水集团大力探索运营新模式，着力做大企业规模;盛达担保公司立足主责主业、服务企业发展。强化信用体系建设。推行信用承诺简化审批试点，全面提高信用承诺应用量。健全信息公示制度，推动信用信息归集共享，规范信用监管联合惩戒与信用修复。推进行政管理体制改革。完善乡镇(街道)行政管理运行机制，稳步推进基层审批服务、执法力量改革，推广经济发达镇行政管理体制改革“1+4”经验做法，即加强党的全面领导，推动“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理结构。深化农业农村改革。推进农民专业合作社质量提升。强化合作社产出效益提升，年内国家级、省级农民专业合作社总数达到50个，每个乡镇(街道)建成2个示范社。深化集体产权制度改革。规范村集体资产资源管理和流转交易机制，盘活村集体存量资源，年内所有村居完成村级股份经济合作制或经济合作社改革。启动省级两项农村改革试点。推进农经队伍体系建设和探索农村集体经济发展新路径新模式改革试点，进一步调整优化县乡农经队伍结构。 六、坚持生态优先、保护环境，在增创绿色优势上取得更大成效。把绿色生态作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共享生态保护成果。着力推进“两山”理论实践创新基地建设。聚焦“两山”理论实践创新基地建设规程，对标找差、细化任务、创出特色。扎实推进“八大工程”。严格对照《泗洪县国家“两山”理论实践创新基地三年行动方案》，全力推进生态保护修复、环境综合治理等“八大工程”141个项目。紧扣“两山指数”评估指标。围绕三大类20项“两山指数”评估指标体系，一项一项谋划推进，一件一件抓好落实。打通“两山”转化通道。完善协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护的体制机制，依托湿地等生态资源发展生态经济，拓展生态产出效益。着力发展全域旅游。按照全域化布局思路，着力打造“全县大花园、乡镇小景区、村庄微景点”全域旅游新格局。全力推进项目创建。大力引进旅游龙头项目，积极推进洪泽湖湿地景区创建国家5A级旅游景区、洪泽湖生态旅游度假区创建国家级生态旅游示范区，年内完成基础设施和景观绿化提升、湿地培训中心功能改造等重点项目建设。大力发展休闲渔业，上半年洪泽湖国际垂钓中心一期项目完工。提升大王庄党性教育基地服务标准，年内拓展训练基地配套项目投入使用。着力打造双沟镇“中国酒都”副中心、酿酒产业重要基地和酒文化特色旅游体验区，天岗湖光伏小镇公园争创国家3A级景区。持续优化服务品质。加大旅游项目招商力度，积极探索与国内知名旅游团体合作经营模式，创新旅游产品和业态。实施旅游饭店行业服务品质提升工程，提升旅游接待水平。精心打造旅游品牌。深入挖掘乡村旅游、文化旅游和红色旅游资源，精心办好泗洪国际半程马拉松赛、国际龙舟(皮艇)赛、洪泽湖国际垂钓大赛等赛事，持续放大赛事影响。着力打赢污染防治攻坚战。严守生态保护红线和环境质量底线，推动生态环境持续改善。狠抓环保问题整改。保持环境监管执法高压态势，全力推进中央、省环保督察交办问题整改，确保彻底改、改到位。狠抓水体污染防治。加强“断面”水质监控、生态修复，确保国省考断面持续稳定达标。深化畜禽污染治理，年内德尚新能源畜禽粪污资源化利用项目投入使用。狠抓“河长制”落实。继续开展“治河、治污、治乱”，完成溧河洼灾后重建应急治理、濉河治理等重点项目，实施洪泽湖治理与保护三年行动计划，确保河湖生态向好。狠抓大气污染防治。全力抓好“散乱污”企业、扬尘污染、餐饮油烟等专项治理，年内建成3个大气自动监测站，完成300家小餐饮单位提升改造，确保大气PM2.5含量和优良天数合格率达到上级考核要求。 七、坚持共建共享、兴办实事，在增进群众福祉上实现更大进步。坚持以人民为中心的发展思想，顺应群众关切，办好民生实事，共享改革发展新成果。大力推进富民增收。聚焦创业富民，提高就业质量，不断提升居民收入水平。推动全民创业。大力推进“支书领头调结构”，发展壮大集体经济。深入实施创业载体标准化、创业倍增、创业引领者“三大工程”计划，落实创业扶持政策，鼓励大学生新村干、退伍军人等各类主体积极投身创业实践。加强转化就业。推进“四全工程”，做好职业技能提升工作，年内分类培训1.2万人次，转化就业1万人。办好“春风行动”等招工活动，落实市场化招工激励政策，加强中介组织培育，推动外出务工人员返乡就近就业。巩固精准扶贫成效。持续巩固“两不愁三保障”成果，完善提升贫困片区基础设施，不断强化兜底保障，加快构建精准脱贫、防止返贫长效机制，确保与全省同步全面建成小康社会。加快发展社会事业。以群众需求为导向，以群众满意为目标，高水平发展各项社会事业。坚持教育优先发展。启动城南实验学校建设，确保淮北中学初中部、第四中学扩建项目和城西实验学校等秋季学期投入使用，确保增加学位超万个。实施义务教育学校薄弱环节提升工程，持续改善义务教育学校办学条件。深化集团化办学、合作办学，推动城乡教育优质均衡发展。推进卫生健康事业。健全“1+2+N”的县、乡、村公立医疗卫生服务体系，加快实施县第一人民医院基础设施提升工程，加强与徐州医科大学附属医院合作，持续提升公共卫生服务能力。上半年界集区域医疗卫生中心试运行，适时启动双沟区域医疗卫生中心建设。稳步提高医保报销比例，切实降低群众就医负担。保障居民用水安全。上半年完成农村供水管网更新改造158公里，提升农村供水服务水平。提升住房保障水平。年内完成5个老旧小区改造提升，加快5个保障性安居工程建设，确保群众“住有所居”。优化城乡交通环境。扎实推进“四好农村路”、农村道路生命安全防护等工程建设，新建、改造农村公路120公里，改造危桥19座，让群众出行更便利。推动文化发展惠民。全面推进县级新闻机构、传媒资源和传播平台优化整合，上半年县级融媒体中心高质量投入运行。加强新时代文明实践示范所(站)建设，开展各类文化惠民活动200场。提升养老服务水平。启动全县养老布局规划，大力推进社区养老服务设施建设，加快悦心康养中心附属工程建设，年内完成社区养老服务中心12个，日间照料中心2个。加强社会治理创新。推进治理体系和治理能力现代化，推动社会治理向更主动、更高效、更精准转变。深化扫黑除恶专项斗争。坚持系统治理、源头治理，持续发力、重拳出击，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“套路贷”等违法犯罪行为，着力健全长效联动处置机制，确保实现“长效长治”工作目标。创新社会治理。健全乡村治理体系，着力完善村民自治机制，扎实推进法治进村居(社区)活动，严格落实村级事务公开制度。深化网格化社会治理模式，实施新型农村社区治理实验区建设。推进协商民主和社会治理相结合，深入推进信访矛盾纠纷多元化解，推动信访事项依法分类处理。提升“12345”热线服务效能，依法高效解决群众合理诉求。强化安全生产。严格落实安全生产责任制，全面构建安全生产风险管控体系，深入开展26个行业领域专项整治，保持高压执法态势，提升应急管理水平和防灾救灾能力，严格防范和遏制重特大安全事故发生。加大食品药品监管力度，筑牢食药安全底线，全力保障人民群众生命财产安全，切实维护全县安全稳定。 三、加强和改进政府工作各位代表，大道至简，实干为要!我们将大力弘扬认真、顶真、当真“三真”作风，严格对照求实、务实、落实“三实”要求，切实提振精气神，肩扛责任、勤勉履职，不断开创各项工作的新局面。不忘初心、忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实上级各项决策部署，以对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，履职尽责、真抓实干，推动县域工业经济、城市建设、乡村振兴等各项事业高质量发展。厉行法治、依法行政。加强法治政府建设，带头尊法学法守法用法。坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高行政决策质量和政府治理能力。完善政务公开、信息发布、政策解读制度，对事关发展大局、群众切身利益和社会普遍关心的热点问题，公开征求社会意见，保障群众的知情权、参与权和监督权。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。勇于担当、雷厉风行。锤炼为人民担当、为发展尽责的政治品格，对照高水平全面建成小康社会要求，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的决心，着力破解瓶颈制约，补齐发展短板。严格执行“311”落实反馈机制，切实做到雷厉风行、马上就办、办就办好，确保县委各项决策部署落到实处，确保重大决策、重点工作立说立行。聚焦目标考核监测、招商引资、项目建设、农房改善等重点任务，比学赶超、奋发作为，瞄准更高定位，全面争先创优。加大行政追责问责力度，让庸政懒政者无以立身，营造浓厚干事创业氛围。筑牢防线、风清气正。坚决落实全面从严治党各项要求，坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠正“四风”。坚持厉行节约，强化预决算执行刚性，严格政府投资管理、招标采购等重点领域的审计监督，全面加强国资监管。强化廉政教育提醒和风险防控，加大对行政权力的规范和制约，切实做到忠诚干净担当，营造风清气正的发展环境。各位代表，新时代开启新征程，新目标呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、迎难而上，为加快建成“强富美高”全面小康新泗洪而努力奋斗!

  2025-07-08

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